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第153期《清水衙门的“蛀虫”》

【发布日期:2018-01-30】 【 关 闭 】

 

  主持人: 

  你好,观众朋友,欢迎收看本期《廉洁四川》。

  “清水衙门”,多指那些行政权力相对较小、可支配资源相对较少的部门。老百姓往往认为这些部门或单位,既不掌握实权,也很少经手钱财,很难与腐败沾上边。科学技术和知识产权局在很多人眼里就是不折不扣的“清水衙门”,但“冷门不代表零污染”,发生在攀枝花西区科知局的一起腐败案件就颠覆了人们的认知。

  【正文】2015年11月19日,时任攀枝花西区科学技术和知识产权局局长杜其屏,因涉嫌严重违纪,在办公室被西区纪委工作人员带走接受组织审查。

  【采访】攀枝花西区纪委监委工作人员 李正国:杜其屏在担任局长的5年时间里,没有放过任何机会贪污、索贿。他拜金主义严重,甚至上任不到两月就主动伸手。 

  2010年11月,杜其屏被任命为攀枝花西区科学技术和知识产权局局长,成为名副其实的“一把手”。虽然科知局是一个公认的“清水衙门”,但杜其屏却并不这么看,他认为“干一行吃一行,一个局长总该有点搞头”。

  2010年12月,因与某椪柑合作社秘书长赵某关系密切,杜其屏便将一次宴请安排在合作社开办的农家乐内。饭局上,“气氛到位,酒意正浓”,杜其屏向赵某提出,科知局年终开支大,经费不足,希望赵某能够以合作社的名义,虚构区级科技项目,帮忙套出国家项目资金。

  【采访】某柑合作社负责人 赵某:为了和杜其屏搞好关系,争取今后的关照,我就同意了他的要求。2010年12月,合作社收到补助经费后,我就把所有钱取了,一共3.5万的现金送到他办公室。 

  杜其屏如数收下这笔钱款后,并没有按照当初所说的那样将其用于年终单位开支,而是全部据为己有。经费不足,仅仅是他为了掩饰自身行为而寻找的一个说辞。此时,他才刚上任两个月。

  杜其屏在忏悔书中说:科知局是众所周知的“清水衙门”,但是“科技三项经费”每年都会有一点,总觉得是给点工作经费,找企业处理好了就没事。

  这是杜其屏第一次成功套取国家项目资金。开了口,伸了手,有了第一次,自然就会有第二、第三次。欲壑难填,他开始想各种花样,肆无忌惮索要贿赂。2015年5月,由于新预算法的出台,西区财政局开始着手对各行政事业单位自有资金进行回收。杜其屏得知消息后坐不住了。他思来想去,决定故技重施。

  【采访】某公司负责人:那天我接到杜其屏的电话。他希望我们能够赶紧提交一个项目经费申请,帮忙周转出资金,解决一下科知局的经费紧张问题。 

  杜其屏在电话中与该公司负责人谈妥后,立刻让下属从科知局自有资金中紧急安排一个7万元的成果转化项目给该公司。资金到账后,杜其屏从中拿到6万元现金,用于个人使用。

  据查,杜其屏在任期间,多次在区级科技项目补助经费发放中,通过事先与项目单位负责人谈好条件,套取国家资金,并在其中索贿、受贿。5年时间内杜其屏其套取资金总额近50万元。在帮助一些公司申报项目资金后,他还多次打电话要求这些公司报销个人费用,公司一天不报,他就不批准经费拨付。

  【采访】攀枝花西区纪委监委工作人员 舒艳:“清水衙门”只是一个相对的概念,不受控制的权力必然导致腐败。杜其屏之所以能够如此大胆,一个关键原因就是担任局长后,单位大小事宜完全由他一人说了算。对他的违纪违法行为,下属就算有所疑问,也不敢问。 

  一次次贪腐得逞,彻底改变了杜其屏的世界观、人生观和价值观。任职期间,他养成了专横跋扈的工作作风,总以单位人少、事小、权不大为由,不严格执行民主集中制和重大事项议事规则,更多时候都是他一个人说了算。

  杜其屏在忏悔书中说:我曾经也和同事分别交心谈心,听取他们的意见和想法,但大家都没有提出我的致命问题,都说点鸡毛蒜皮的事,对于违纪问题避而不谈。没有谁来监督我,让我更加得意忘形。

  杜其屏利欲熏心,敛财变得胆大妄为,手段也越来越多。2013年10月,他拟定了一份虚假合同,以印制科博会宣传资料为名目,找到某科技公司虚开1.8万元发票。经单位财务报账后,杜其屏向该公司支付税款后,剩下的1.6万多元全部揣进了个人的腰包。这样的方式让杜其屏乐此不疲。此后,他多次虚开发票套取国家资金7.22万元,全部归于个人使用。

  【采访】攀枝花西区纪委监委工作人员 彭学杨:事情暴露后,杜其屏依然心存侥幸,面对西区纪委书记约谈,他坚决不承认自己有任何问题,还表态要把工作干得更加出色。但他严重低估了组织惩处腐败问题的决心,在证据面前,杜其屏的思想防线彻底瓦解,逐步交代了违纪违法事实。 

  2016年7月25日,攀枝花西区人民法院判处杜其屏有期徒刑3年6个月,并处罚金40万元。

  杜其屏在忏悔书中写到:自己出生于一个贫寒家庭,背负着全家人的希望,在单位中一直任劳任怨。但因为“贫穷怕了”,对冬天只能“光脚走路”“吃野菜、吃糠”的回忆太深刻,因此,在一步步走上领导岗位后,推崇“拜金主义”“遇到好事就想独占”,渴望能迅速将手中的权力变现。

  “有庙不愁无香火”,问题的症结不在于“清门衙门”本身,而在于有权任性,再加之自身对党纪法规的漠视,最终导致了杜其屏一步步走上违规违纪、违法犯罪的道路。在组织调查结束后,他竟然还问出“把钱退了,能否保住工作”这样的荒唐问题,让人着实惊叹。

  【采访】攀枝花西区纪委常委、监委委员 陈龙:从杜其屏的案件剖析中,我们不难发现,监督部门对所有领域和层面的权力,都必须加强监督制约,绝不能以权力大小、资源多少、风险高低进行区别对待。同时,作为一级领导干部,不论岗位是轻是重,都要对照党纪法规,防微杜渐,警钟长鸣。 

  主持人: 

  “清水衙门”水不清,已经成为近年来人们广为关注的腐败现象。此类现象带给我们的,不只是对“惯性思维”的检讨,更应是反腐无盲区、权力皆入笼的警醒。反腐败绝对不能因为某些单位权小事少就掉以轻心,而应一把尺子量到底,一视同仁、不留死角地对一切权力进行监督制约。

  好的,今天的节目就是这样。感谢您的收看,下周再见。

  编导:孙馨异 

  后期编辑:张海蓉 

  主持人:唐露 


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