开栏语
民有所呼、必有所应，民有所盼、必有所为。2024年，全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终把人民放在心中最高位置，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力把一项项“急难愁盼”转变成“满意清单”，让群众切实感受到了纪检监察就在身边，以务实举措赢得了支持和信赖，为建设民族地区高质量发展阿坝典范提供了坚强保障。2025年2月5日起，“阳光阿坝”宣传矩阵开设“坝尚清风•回眸2024”专栏，以图文、短视频等形式全面展示全州纪检监察工作高质量发展情况，以实际成效迎接州纪委十二届五次全会胜利召开。敬请关注！
村集体“三资”监管质效不断提升、校园食堂在阳光下透明运行、高标准农田建设廉洁高效推进……翻开全州各级纪检监察机关2024年的“民生账单”，每一项都记载着全州广大农牧民群众沉甸甸的幸福与收获。2024年以来，全州各级纪检监察机关以超常规思维、超常规力度、超常规举措纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，州县乡联动、室组地协同，坚决查处啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，用心用情办成了一批群众可感可及的实事、好事，推动增进民生福祉，切实增强农牧民群众的获得感、幸福感、安全感。“中国农业银行阿坝分行原党委委员、副行长何勇被开除党籍”“阿坝县粮油收储公司原经理巴兴被开除公职”“汶川县科学技术和农业畜牧局原工作人员李忠被开除公职”“松潘县教育局原三级调研员高武被开除党籍和公职”……2024年4月以来，“阳光阿坝”宣传矩阵持续发布多起“双开”消息，通过涉案人员出镜忏悔、自我剖析，持续强化警示震慑。在省纪委监委和州委领导下，全州各级纪检监察机关把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，持续纠治重点领域突出问题。据统计，全州各级纪检监察机关全年共立案群众身边不正之风和腐败问题897件，留置49人，给予党纪政务处分816人，以有力监督执纪执法回应了群众关切和期待。“帮我们追回来了，非常感谢！”在金川县卡撒乡返还“集中整治”涉及群众财物现场会上，色尔岭村村民杨柏友喜笑颜开。此前，纪检监察机关查实，卡撒乡原乡林业员宋某某负责收取并代买221名生态管护员综合意外保险共8.84万元，但宋某某却未给生态管护员购买综合意外保险，反而将收取的资金用于个人日常生活开支，严重侵害了群众的切身利益。2024年11月，宋某某被开除党籍。这笔钱也全部退还给了村民。金川县纪委监委以该案为契机，建立完善涉案财物清退返还工作机制，涉及190名群众。在松潘县红土镇沙代村，村民对原村党支部书记罗某的行为愤怒不已。经查，罗某利用协助红土镇政府开展沙代村土地征迁工作的便利，采取隐瞒真相、虚构事实方式，冒领、骗取补偿款共计6万余元。最终，罗某受到开除党籍处分，违纪所得全部责令退赔。“中标公司每次收到查尔玛乡的转账后就立即取出，有很大嫌疑。”红原县纪委监委对查尔玛乡购买牦牛项目开展专项检查时，发现牦牛实际数量与合同清单“对不上”。核查发现，该乡购买牦牛项目涉嫌借用企业资质虚假设置招投标程序，套取资金220万元，并为虚假招投标程序所产生的招标代理、管理等费用支付20余万元。随即，红原县纪委监委对该乡先后两任党委书记及7名相关人员进行了立案审查调查。州纪委监委创新开展点题监督模式，结合信访举报、监督检查、审查调查等发现的问题，从群众关注的民生领域突出问题入手，向县（市）纪委监委点题派单；县（市）纪委监委和乡镇纪委以承接任务为主，结合“有事找纪检”，自主选择“小切口”延伸开展专项整治，严肃惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，坚决纠治侵害、漠视群众利益的行为。2024年4月以来，全州各级纪检监察机关集中时间、集中精力、集中力量，严查“蝇贪蚁腐”，纠治群众反映强烈的突出问题，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。帮助830余名农民工追回欠薪1300余万元，实现33家医疗机构131个项目3300余人次检验结果互认，维修农村集中供水820余处、水质提升210余处、新建90余处……群众的获得感进一步增强。“现在出水稳定，水也很清澈，用水放心多了！”九寨沟县大录乡东北村村民向纪检监察干部送去了一面锦旗。2024年上半年，大录乡纪委在监督检查中发现，东北村一处蓄水池存在质量问题。上报后，九寨沟县纪委监委立即督促水务局、施工方等切实履行责任，保障了辖区内100余名群众的饮水安全。该县纪委监委从“小切口”入手，把保障农村供水安全放在突出位置，扎实开展农村供水保障领域突出问题专项整治，共发现问题20个，追责问责7人，挽回经济损失1.4万元。在州纪委监委的示范指导下，全州各级纪检监察机关联动推进“微网实格”与“坝尚清风行·有事找纪检”行动，通过敲门问访、流动巡访等方式，变坐等上访为主动下访，共接访走访2.6万余名群众，收集摸排诉求7500余个，推动解决6200余个，着力维护了公平正义、增进了民生福祉。点亮路灯事关民生福祉。理县纪委监委陆续收到杂谷脑镇村民反映“南山路存在路灯建而不用、无人管理的现象，严重影响群众夜间出行安全”后，赓即督促杂谷脑镇党委政府协调电力公司、村两委等力量，检修电路400余米，排查故障点16处，解决了“有灯不亮”的问题。理县纪委监委紧盯城乡功能性照明领域相关问题，推动举一反三、深入排查，积极协调争取资金，排查检修路灯500余盏，新安装路灯25盏，保障了群众夜间出行安全。在壤塘县，“纪委书记守餐桌”行动有效开展，筑牢了校园食品安全防线。壤塘县纪委监委制定了《关于开展“纪委书记守餐桌”专项行动方案》，围绕全县学校“校园餐”全链条、各环节，紧扣政策落实、职责履行、制度执行、日常监管、权力运行、风险防控等方面，坚持以“五盯五督”行动维护师生健康权益。目前，督促职能部门自查问题27个，处置问题线索9件，立案3件3人，集中约谈25人次，收缴金额9.2万元。群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。督促清理追回冒领、重复领取养老保险4.85万元；推动解决拖欠务工人员工资250余万元；推动安装燃气管道21公里，“瓶改管”186户；办理历史遗留不动产登记证30套；自来水普及率达95.37%……金川县纪委监委加劲加力推动15件具体实事见行见效，督促职能部门扛牢主体责任，高效推动解决群众急难愁盼问题。黑水县纪委监委创新推行“逢场式”工作法，将“有事找纪检”触角延伸至外出务工群众，聚焦群众需求提升为民服务温度。针对外出群众办事难、效率低、成本高等问题，将每月10日至12日作为固定接访日，由各乡镇纪委统筹协调村两委 、村务监督委员会、驻村工作队等力量深入都江堰、郫都等流入集中地，聚焦群众需求发现问题、收集问题、解决问题。目前，公开接访58场次，接待群众400余人次，收集并解决问题130余个。在红原县麦洼乡一处牧道上，几匹骏马奔驰而过，这支由县、乡、村纪检监察人员组成的“马背下访团”，正前往远牧点收集群众急难愁盼问题。“马背下访团”及时到位，草场租金、牦牛应急、牧草质量等与群众生产生活息息相关的问题，得到了及时、有效解决。不久前，“马背下访团”收到龙日镇龙日坝村村民反映，村两委将村民的草场租赁出去后没有及时给付租金，该问题反映后不到20天就督促推动解决了。随着一件件民生实事的顺利解决，牧民群众收获了有力有效正风肃纪、反腐惩恶带来的获得感、幸福感、安全感，感受到了全州各级纪检监察机关把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到了群众的心坎上。梳理完善规范性管理办法，健全相关规章制度，做到整改、治理一体推进……全州各级纪检监察机关在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、认真抓好问题整改的同时，重视用制度促规范、靠制度管长远，切实补齐监督管理漏洞。据统计，全州各级纪检监察机关已督促主责部门整改问题1600余个、健全制度机制390项。全州各级纪检监察机关将“查、改、治”一体推进，采取制发纪检监察建议书等形式，推动相关职能部门深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，紧盯行业乱象开展治理。对于案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，州纪委监委从制度机制上找原因、提对策，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现了查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。2024年4月，汶川县纪委监委在开展村集体“三资”合同清理时，发现灞州镇克枯村两委干部虚报扶持发展集体经济项目资金未及时收回，导致拖欠项目供货商和当地村民农机租金的问题线索。经查，时任该村党支部书记、村委会主任陈某和村会计胡某，通过虚列开支的方式套取资金44万余元。最终，二人均受到了严肃处理。针对查办的“三资”合同清理典型案件中暴露的突出问题，汶川县纪委监委向行业主管部门发出监察建议书4份、提醒单3份，推动建立健全《村集体“三资”管理监督指引》等制度机制8项，指导56个村建立合同“预警”、履约监督、资金催缴机制，推动镇村在合同签订过程中引入第三方见证机制。截至目前，已督促规范“问题”合同439份，收回欠款金额600余万元，向群众分红140余万元，让老百姓的钱不再“迟到”。2024年5月，在理县农民工工资发放现场，拿到了拖欠一年多的工资，现场的务工人员喜笑颜开。在理县纪委监委的监督见证下，理县卫健局、县人社局联合将拖欠的105万元农民工工资如数发到了当地务工村民的手上。拖欠农民工工资问题发生后，理县纪委监委全面组织相关职能部门进行自查自纠，彻底对类似问题进行了清理排查，并且发挥好监督职能职责，避免欠薪问题的再次发生。茂县纪委监委通过大数据监督比对，发现某中学实行统一配送前后食材采购数量存在巨大差异。该县纪委监委迅速行动，组建专班，约谈职能部门和相关学校“一把手”18人。推动教育部门细化规范大宗食材招标采购流程，确保“每一分钱都吃进学生嘴里”，让学生和家长有直接、实在的获得感。此外，及时分析制度漏洞，推动教育部门修订完善《茂县教育系统学校食堂管理制度》等12项配套制度，规范校园食品安全责任落实和监督检查、膳食经费管理、大宗食材采购、校园食品安全等工作。发现问题不是目的，解决问题才是根本。松潘县纪委监委以查办案件为引领，跟进问题线索处置，对高标准农田建设领域的线索快查快办，共处立案审查调查21件22人，给予党纪政务处分17人，挽回经济损失49万元，追回挪用资金1170万元。“幸亏县纪委监委监督及时，不然我们村的高标准农田项目资金就要被村干部彻底私分了……”岷江乡若尔寨村一村民说道。回应群众关切，提升监督治理效能。全州各级纪检监察机关持续发挥监督在基层治理中的作用，把整治整改与完善制度、促进治理相结合，规范基层权力运行。同时，以试点示范推动系统施治，切实发现和解决案件背后的体制机制问题、制度短板和监管漏洞，以有力监督推动基层治理。（通讯员：柴自贵）
