中国共产党九寨沟县第五届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

稳中求进推动县域纪检监察工作高质量发展 以看得见的实效喜迎党的二十大和省第十二次党代会胜利召开

——中国共产党九寨沟县第五届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

同志们：我代表中共九寨沟县第五届纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

2021年工作回顾

2021年，是中国共产党建党一百周年，是两个百年历史交汇之年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，是全面建设社会主义现代化九寨新征程开局之年。一年来，在州纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委带领全县纪检监察机关自觉从百年党史中汲取智慧力量，不断总结党在不同历史时期的先进经验，坚持把全面从严治党向纵深推进，持之以恒正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风政风引领社风民风持续向好，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）不断强化学思践悟，坚决践行“两个维护”

坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，县纪委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神16次，传达中央、省委、州委及县委重要会议精神18次，结合党史学习教育开展专题学习研讨交流7次。坚持把习近平总书记重要指示批示落地落实作为政治监督首要任务，全面贯彻落实习近平生态文明思想，进一步落实生态环境保护职责，践行“绿水青山就是金山银山”，持续跟踪督导中央、省、州、县生态环保突出问题47个，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，确保习近平总书记重要指示批示在九寨沟县一贯到底。紧扣加快建成“三地一典范”目标任务，聚焦县委中心工作监督检查70余轮次，发现问题145个，提出整改意见150余条。

（二）保持高压惩贪治腐，不断彰显“三不”一体治理效能

持续加大重点领域反腐力度，精准运用“四种形态”处置问题线索98件，立案53件、处分52人，移送检察机关2人；配合政法系统教育整顿，排查问题线索33件，政法干警主动投案22人，处分12人，组织处理13人。全年追缴各项违纪款共计265.11万元，督促企业上缴违法所得465.7万元。坚持系统施治、标本兼治，深入推进重点行业领域突出问题系统治理，督促相关部门健全风险防范机制，堵塞制度漏洞。持续深化以案促改、以案促教、以案促治、以案促建，做好案件查处“后半篇文章”，召开“四个面对面”警示教育44场，宣布受处分人员52人。严格执行《阿坝州党政干部容错纠错实施细则》，规范问责、精准问责、打击诬告陷害，对12名党员领导干部举报失实的问题予以澄清正名。开展会前学纪1300余次，接受教育50156人次，编发“清风九寨”微信93期321条。向全县38名副县级以上领导发放警示教育读本《忏悔实录Ⅸ》《清风传家、严以治家》，向乡镇发放《红军长征在阿坝·守纪担当耀党旗》，组织全县党员干部收看《培训里的“生意经”》《黑白人生》等警示教育片，用身边人身边事教育引导党员干部进一步从思想上筑牢防腐反腐防线。

（三）锲而不舍纠治“四风”，持续巩固作风建设成果

拧紧加固贯彻落实中央八项规定精神的“发条”，对“四风”问题露头就打、冒头就掐，抓住重要节日、关键节点开展正风肃纪督查，聚焦餐饮浪费、违规吃喝等顽疾，紧盯隐形变异、顶风违纪问题，下发文件及时提醒，集中力量突击检查，取得明显效果。聚焦“不想干事、不敢干事、不勤干事、不会干事”等问题，扎实开展“四为”作风体检诊治，坚决整治形式主义、官僚主义，突出监督保障执行，积极引导形成“想为敢为、勤为善为”的优良作风。全县共查处违反中央八项规定精神问题19个，党纪政务处分19人。对全县机关部门公务用车和租车情况进行专项督查，向5个单位下发提醒函，针对发现的问题要求限期整改；开展“吃公函”问题排查专项清理，充分发挥派驻纪检监察组的优势，督促全县各单位认真开展自查自纠；切实做好“窗口腐败”问题专项督查，对全县窗口单位进行1轮全覆盖明查和暗访，及时清除“风”“腐”滋生隐患。

（四）始终坚守政治定位，切实发挥巡察利剑作用

始终紧盯县委巡察“全覆盖”目标任务，严格落实巡察工作政治责任，围绕“三个聚焦”监督重点，综合运用查阅资料、实地查看、走访了解、询问谈话等方式，有效发现被巡察单位在基层党建、党风廉政建设、项目建设、财务运行、干部职工管理等方面存在的各类问题184项，反馈立行立改问题8条，追缴违规资金40余万元，督促税务部门追缴医疗卫生机构职工个税297万元。高质量完成第八轮常规巡察和省州2轮新冠肺炎疫情防控、1轮森林草原防灭火联动巡察和1轮粮食购销领域专项巡察。

（五）创新开展日常监督，压紧压实管党治党责任

切实加强对“一把手”和领导班子成员的监督，4名乡镇党委书记、县级部门“一把手”在纪委全会上述责述廉、接受评议。对12个乡镇一把手“面对面”交办党风廉政主体责任38次，全覆盖监督检查12个乡镇、63个县级部门党风廉政建设主体责任落实情况2轮次，督促各乡镇和部门把“两个责任”向下延伸，层层落实党风廉政建设责任。部门协同、室组联合、室地联动，多点发力，前移监督关口，完善监督举措，强化换届风气全程监督，严把党风廉政意见回复关，共回复党风廉政意见131件，涉及3605人，开展县乡换届风气监督7轮次，发现整改问题50余个，提出整改建议50余条，确保换届风清气正；开展疫情防控监督检查22轮次，下发工作提醒函8份，发现整改问题79个，坚决查处疫情防控中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等问题1件4人，组织处理4人，并在全县通报曝光；开展森林草原防灭火监督检查12轮次，发现整改问题35个，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求，对2名干部职工在防火期间履职不力的情况进行了追责问责；紧盯脱贫攻坚与乡村振兴过渡期落实情况，细化任务厘清责任，开展监督检查10轮次，发现整改问题5类；开展省文旅大会筹办监督检查9轮次，下发工作提醒函11份，发现整改问题19个，对省文旅大会筹备严重滞后的18个项目8名分管领导给予警示约谈；围绕灾后恢复重建收尾工作开展监督检查8轮次，发现整改问题9个，对重建项目中工作履职不力的1名领导干部给予组织处理，对“8·16”特大洪涝灾害重建项目推进滞后的5名分管领导进行提醒谈话。整合派驻纪检监察组、乡镇纪委和委机关力量，发挥监督整体效能，派驻纪检监察组处置问题线索18件，立案12件，乡镇纪委处置问题线索27件，立案26件。

（六）系统推进专项治理，不断提升群众幸福指数

推行“三紧盯四公开”制度，通过公开栏、监督牌、微信等多种载体公开信访举报方式，构建立体高效、运行顺畅的“信、访、网、电”四位一体受理渠道体系，积极化解矛盾纠纷。深入整治基层“微腐败”和群众身边不正之风，强化惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；加强“一卡通”平台监管，强化精准督查、严格执纪问责，针对发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，督促业务主管部门整改并健全完善监管措施，实现惠民惠农财政补贴资金阳光审批、阳光发放、阳光监管，让“一卡通”真正成为群众的明白卡、放心卡、幸福卡。常态化查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，处分1人，移送检察机关1人；开展脱贫摘帽后“四个不摘”专项治理监督检查，做好民声监督工作群众满意度开放题反馈问题整改工作，结合“我为群众办实事”实践活动，组织开展“阳光问廉”“坝坝会”，推动解决群众“急难愁盼”问题，共查处群众身边腐败和不正之风问题11个，处分13人。开展优化营商环境专项监督，坚持以《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施》为指导，紧盯民营企业发展的痛点堵点难点，做细日常监督、做深专项行动、做实标本兼治，持续优化民营经济发展环境。

（七）切实加强自身建设，着力提升干部能力素质

始终把党史学习教育作为重大政治任务，贯通全年抓、持续深入抓，县纪委常委会带头学史悟史用史，常委会、理论中心组集中学习18次。认真落实民主集中制和请示报告等制度规定，坚持重大事项集体研究决定，向州纪委和县委请示报告重要工作50余次。切实加强干部队伍建设，顺利完成县乡纪委换届工作，选优配齐110个村（居）务监督委员会成员，加强村级监督，提升基层监督质效。采取上挂锻炼、跟案学习、专题培训等方式，培训干部216人次，选送2名同志到省纪委跟案学习，1名同志到州纪委跟案学习，能力素质得到提升。

一年来，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但也还存在一些亟待重视和解决的问题和不足：责任传导不到位，一些党组织管党治党责任意识不强；“四风”问题还未根除；群众身边的不正之风和“微腐败”仍时有发生；基层纪检监察工作较为薄弱，存在没人干、不想干、不会干等现象。

2022年主要任务

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，始终牢记习近平总书记对深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会、十二届州纪委二次全会和县委第五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理效能，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开,为加快建设“三地一典范”，全面开启建设社会主义现代化九寨沟新征程提供坚强纪律保障。

（一）加强政治建设，强化政治监督

强化教育引导。督促各级党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，推动党史学习教育常态化，切实将党史学习教育成果转化为干事创业动力。准确把握“十个明确”的丰富内涵和“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强纪法和规矩教育，深化会前学纪学法，探索事前学纪学法，做到教育在前、引导在前、提醒在前。

做实政治监督。围绕习近平总书记的重要指示批示和党中央重大决策部署，加强监督检查、完善监督机制、用好监督成果，确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样。强化绿色低碳发展监督检查，纠治“两高一剩”、脱离实际盲目铺摊子上项目等违背新发展理念行为。聚焦优化营商环境、涉藏工作、疫情防控、乡村振兴等中心工作，跟进监督、重点监督、精准监督，适时开展“回头看”，坚决践行“两个维护”。

严明纪律规矩。紧盯“关键少数”，严格落实州委加强对“一把手”和领导班子监督的36条措施，加强对领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、重大事项请示报告、依法依规用权履职等的监督，推动政治生态持续净化优化。深化“修枝断根正形”专项行动，严肃查处“两面人”“骑墙派”。

（二）一体推进“三不”，巩固反腐成果

强化案件查办。清醒认识反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，始终吹冲锋号，保持惩贪治腐高压态势常在，充分发挥案件查办的引领作用，严肃查处“七个有之”、政治问题和经济问题交织、基础设施建设、公共资源交易、攸关民生领域等各类腐败案件。持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治，抓好“纪委书记盯粮库”活动。坚持受贿行贿一起查，聚焦“五类重点”加大打击行贿力度。严格执行容错纠错制度规定，查处诬告陷害行为，强化正向激励。

提高案件质量。加强信访举报分析研判，认真开展重复举报治理和实名举报核查反馈。建立健全问题线索分办、处置、督办和案件跟踪督办制度机制，确保线索限期办结、动态清零。做深做细做实初核工作，提高成案率。精准研判处置方式、精准使用审查调查措施，提高办案质效。加强对乡镇纪委和派驻纪检监察组的指导，整合力量，形成案件查办强大合力。

做好以案促改。树立“案件查处之日就是整改开始之时”理念，坚持以案促改、以案促治、以案促教，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。推行主办人员到案发单位宣布处分、剖析报告制度，强化对重大典型案件以案促改的督促指导，推动建章立制。善用纪检监察建议，提高建议水平。制作高水平警示教育片，加强对受处分干部的跟踪回访。加强廉政文化建设，积极推进廉政文化基地建设，用好融媒体开展宣传教育。

（三）聚焦重点关键，纠“四风”树新风

持续正风反腐。深刻认识“四风”的顽固性、“风”“腐”的关联性，对“四风”问题寸步不让、毫不手软，释放越往后越严的强烈信号。强化正风肃纪督查，坚决纠治行动慢落实差、执行中梗阻、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题。整治问题反映集中、群众反映强烈、损害党和政府形象的享乐主义和奢靡之风，以良好的党风政风带动社风民风，大力推进移风易俗工作。

纠治顽瘴痼疾。紧盯“四风”问题新动向、新表现，深挖隐形变异问题，严肃惩治顶风违纪收送红包礼金、违规吃喝、公车私用、公款旅游、“吃公函”“不吃公函吃老板”等顽疾，对发现的违规违纪问题快查快办、严肃查处、通报曝光、形成震慑。探索推进“执行力提升年”活动，进一步精文减会、祛除繁文缛节，把更多的时间精力放在重执行、抓落实上。

（四）大抓基层基础，维护群众利益

解决突出问题。深化“廉洁细胞”工程，加强统筹联动，建立“四张清单”，完善职能部门联合约谈机制，加强对乡村振兴项目建设、资金管理使用等的监督检查，严肃查处违规招投标、暗箱操作、违规决策、权钱交易等问题。持续加大重点领域反腐力度，坚持源头治理，督促发改、卫健、住建、人防部门健全风险防范机制，堵塞制度漏洞。加大“4+2”系统治理力度，持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法、粮食购销等领域腐败和作风问题。深入推进“阳光问廉”“坝坝会”，完善“纪检监督+舆论监督+群众监督”工作模式，广泛听取群众意见、自觉接受群众监督，着力增强群众获得感、幸福感与安全感。

狠抓乡村工作。认真落实四川省乡镇纪检监察工作规程，推动落实乡镇纪委“两专三兼”人员配备要求，严禁专职干部兼任其他职务、从事其他工作，严禁长期和频繁借用乡镇纪检监察干部，建立委机关、派驻纪检监察组和乡镇纪委片区协作机制，推动落实“群众身边的腐败作风问题要靠群众身边的组织来解决”的要求。落实“乡案县审”要求，提高案件质量。推进乡镇纪检监察组织规范化建设、谈话室标准化建设，规范村（社区）纪检监督员选聘工作，织密村（社区）监督体系，提高基层监督质效。

（五）深化巡察监督，发挥震慑作用

深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，紧盯履行党的领导职能职责，重点监督习近平总书记重要批示指示精神、党中央和省委决策部署、州委和县委工作安排，督促各级党组织和党员领导干部担当作为、履职尽责。坚持巡察有形覆盖与有效覆盖相统一，深入总结四届县委巡察工作，科学制定五届县委巡察工作五年规划，围绕县委中心工作组织常规巡察、专项巡察。

巩固巡察成果。针对上届县委巡察工作中暴露的问题突出、整改难度大以及对巡察问题整改不重视的部分被巡单位开展巡察“回头看”，推动巡察整改主体责任落实到位。探索建立健全纪检、组织等部门落实巡察整改日常监督责任工作机制，强化督促巡察移交事项办理，推动开展巡察问题整改专项治理、集中整顿，做到巡察整改“四个融入”，注重建章立制，抓好巡察成效巩固。

（六）加强日常监督，坚持抓早抓小

优化工作机制。探索建立日常监督联动协同机制，严格落实党委（党组）日常管理监督职责、部门行业监管职责、纪委监委“监督的再监督”职责，形成监督合力。深化纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、审计监督等贯通融合，充分发挥监督治理效能。改进党风廉政意见回复，切实把好选人用人政治关、廉洁关。用好用活片区协作机制，强化交叉检查、问题线索双向移送、联合办案，破解“熟人社会”难题。

提高监督实效。强化纪检监察信息化建设，提高监督发现问题能力，善于运用同志式谈心谈话方式处置反映党员领导干部的一般性问题线索，发挥“面对面”监督作用。推动“青廉护航”工程，强化年轻干部监督管理。深度挖掘案件查办的监督作用，把案件查办成果作为强化日常监督、促进问题整改、推动建章立制的有力抓手。采用“四不两直”方式明察暗访、调研监督、蹲点监督等强化对重点问题、重大事项的事前、事中、事后监督。

（七）狠抓队伍建设，锻造纪检铁军

强化思想政治建设。坚持从常委会抓起、严起，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，忠诚履职尽责，坚定拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”。常态化开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

强化素质本领提升。采取上挂锻炼、跟案学习、专题培训、参与上级纪委专项工作等方式深化全员培训，提高业务能力和综合素质。推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。扩大选人用人视野，统筹选拔使用，严把人才质量关，加大交流力度，不断优化干部队伍结构，探索特约监察员列席会议参与监督机制，切实发挥特约监察员作用。

强化始终刀刃向内。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，健全内控机制，严格程序规范和请示报告，健全完善内部警示教育机制，引导纪检监察干部始终保持谦抑品格。严肃查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案情等问题，坚决防止“灯下黑”，努力锻造一支政治强、业务精、作风实的纪检监察铁军。

同志们！初心铸就百年辉煌，使命催人接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、笃行不怠，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，全面建设社会主义现代化九寨沟，以实际成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！