中国共产党松潘县第十四届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

赓续自我革命精神 忠诚履行职责使命

以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党松潘县第十四届纪律检查委员会 第二次全体会议上的工作报告

各位委员、同志们：现在，我代表中共松潘县第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年，在州纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，纪检监察工作在高质量发展上取得新成效。

一年来，我们强化政治监督，在践行“两个维护”上坚定有力。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，以强有力的政治监督推动习近平总书记重要指示和党中央、省委、州委、县委重大决策部署落地见效。认真贯彻习近平生态文明思想，严肃查处伊美佳清真屠宰场整改不力、虚假整改和黄龙大湾村违规建设农家乐的违纪违法行为，追责问责10人。开展反分维稳“修枝断根正形”专项行动，铸牢中华民族共同体意识，查处违反政治纪律问题1件1人。加强对“一把手”和领导班子监督，分层分类制定党风廉政建设“两个责任”清单，组织开展述责述廉和民主评议，给予7名“一把手”党纪政务处分，有力推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。持续深化“三察三治”，创新监督方式，构建“1+17+122”监督全覆盖体系，聚焦政令梗阻、职责缺位等突出问题，扎实开展疫情防控、党史学习教育、乡村振兴、省旅发会筹备等重大部署落实情况专项督查，反馈问题176个，纠治问题87个，提出整改意见95条。从严抓好换届风气监督，及时整改州换届风气督查组反馈的4个方面问题，回复党风廉政意见501人次、提出建议23人次，查处违反换届纪律问题3件13人，给予党纪处分5人，组织处理8人。

一年来，我们高压惩贪治腐，在推进“三不”一体上标本兼治。始终坚持严的主基调，保持反腐高压态势，2021年处置问题线索150条，立案审查调查56件65人，给予党纪政务处分64人、组织处理69人，移送司法4人，通报曝光典型案例5起，挽回经济损失1463万余元。深化“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，查处民生领域侵害群众利益问题线索9条，给予党纪政务处分5人，组织处理4人，特别是严肃查处松潘中学原副校长侵吞学生教辅资料费案件，不敢腐的震慑不断强化。深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，开展“纪委书记盯粮库”活动，发现并纠治问题8个。强化制度机制建设，建立灾后恢复重建廉政风险防控机制，制定失实检举控告澄清工作实施办法。督促发改、卫健、住建等部门健全完善权力运行监督制约制度，推动重点领域廉政风险排查全覆盖，不能腐的笼子不断扎牢。坚持教育优先、预防为主，组织观看《坍塌》等警示教育片74场次、召开处分决定公开宣布暨警示教育会议34场次，2000余名干部接受思想教育，15名干部主动说清问题。充分发挥省级廉洁文化教育基地作用，81万余名党员干部及旅客在川主寺红军长征纪念碑碑园接受廉政教育。印发《松潘县年轻干部廉洁警示教育活动方案》，不断提升年轻干部廉政意识。精准运用监督执纪“四种形态”，全面落实容错纠错机制，为15名干部澄清是非，对62名受处分人员开展回访教育，正面鼓励引导、消除思想顾虑。

一年来，我们坚决纠治“四风”，在推动作风建设上久久为功。始终坚持作风建设永远在路上，持续推进正风肃纪，深入整治“指尖上的形式主义”，深挖彻查“四风”隐形变异问题，整改制度建设问题8个，查处违反中央八项规定精神问题9起18人，给予党纪政务处分11人、组织处理7人。开展“窗口腐败”问题专项督查2次，纠治办事“推拖绕”、服务“中梗阻”等问题18个。深入推进“吃公函”专项整治，督促整改问题3个。扎实开展“四为”作风体检诊治专项行动，发现并督促整改问题31个，通报批评开会耍手机、上班迟到早退干部28名。对未请示报告擅自离岗的2名干部、上班时间打牌的5名干部给予党纪政务处分，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效整治，刹住了一些歪风邪气，解决了一些顽瘴痼疾，倒逼党员干部担当履责。

一年来，我们深化政治巡察，在推动巡改并举上掷地有声。坚持全面贯彻巡察工作方针，扎实开展县委第九轮常规巡察，发现问题98个，及时移交问题线索2条，高质量完成十三届县委巡察全覆盖任务。认真开展疫情防控巡视“回头看”联动巡察，发现反馈问题39个，督促立行立改33个，责令整改6个。开展森林草原防灭火“上下联动”巡察，查阅资料334卷，个别谈话73人次，明察暗访点位48个，发现问题并督促全面整改到位13个。认真开展粮食购销领域腐败问题专项巡察，发现并反馈问题20个。准确把握巡察整改落实和成果运用相关要求，切实做好巡察“后半篇文章”。建立健全县委巡察办与纪委监委、县委组织部、各乡镇纪委、各派驻纪检监察组和行业主管部门的协作机制，持续推进巡察监督与其他监督贯通融合，有力推动巡察高质量发展。

一年来，我们维护群众利益，在涵养为民情怀上深耕厚植。积极推行“三紧盯四公开”制度，制发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督方案》，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果保驾护航。查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友行为2起2人。持续推动“一卡统’’，确保阳光审批平台惠农惠民补贴资金应纳尽纳。积极配合开展政法队伍教育整顿，教育引导12名政法干部主动投案或说清问题，组织处理12人。开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动巡回督导，督促解决群众身边“急难愁盼”问题54个。在122个村（社区）开展“阳光问廉”坝坝会，现场答疑305个，解决问题235个，整改完成州民声监督反馈问题60个，不断增进群众对党的信赖与拥护。

一年来，我们锻造高原铁军，在新征程新使命上奋发作为。始终坚守政治机关定位，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，组织前往塔子山战斗遗址等红色教育基地，积极开展党内政治生活“三会一课”等，不断锤炼纪检监察干部政治素养。严格落实请示报告制度，主动及时向州纪委监委、县委报告重大事项、重要工作15次。深化纪检监察体制改革，顺利完成县乡纪委换届工作，选优配齐县纪委监委班子，规范化建设乡镇、村（社区）纪检监察组织，推选出122名村（居）务监督委员会主任。强化干部队伍建设，全覆盖培训2轮300余人次，抽调纪检监察干部23名到省州县上挂学习和跟案培训，进一步提升纪检监察干部业务能力。加强基层业务指导，保障基层依规依纪依法办案，发挥好监督效能，推动乡镇纪委主动发现问题线索17条、立案查处17人，全面消除基层纪检组织执纪审查“空白点”。强化派驻监督“探头”作用，派驻纪检监察组开展系统监督检查36次，受理检举控告29人次，主动发现问题线索4条，立案查处10件14人。

通过不懈努力，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，必须坚定不移推进全面从严治党。从客观实际看，我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，还有一些深层次问题没有彻底解决。一是“蝇贪蚁腐”等基层腐败现象仍然存在。“不收手、不收敛”腐败现象仍然突出，腐败的综合性、隐蔽性、复杂性特征日趋明显，腐败问题禁而不绝。“四风”问题极易反弹回潮，侵害群众利益的“微腐败”、顶风违反中央八项规定精神等行为时有发生，特别是村（社区）一级违规违纪现象仍然突出。二是党风廉政建设主体责任和监督责任压得还不够紧。个别基层党组织对党风廉政建设思想认识不到位，专题研究党风廉政建设工作还比较少，在落实主体责任上跟踪问效不到位，导致追责问责力度还有待加强；个别基层纪检监察组织对主责主业定位不清晰，问责意识还不强，仍存在既当“裁判员”、又当“运动员”的情况。三是日常监督与专项监督融合贯通还不够密切。落实“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”要求不够有力，推进党风廉政建设主体责任落实的日常监督与聚焦重大决策部署、重点任务的专项监督统筹不够到位，沟通交流机制还不够健全，信息交换渠道还不够畅通，导致部门联动还有堵点、监督全覆盖还有难点。

2022年主要任务

2022年是迎接党的二十大和省第十二次党代会的喜庆之年，是十四届县委开启全面建设社会主义现代化松潘新征程的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对四川、阿坝工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、践行“两个维护”，全面落实中央、省、州纪委全会和县委第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理效能，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行，促进完善发展作用，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、坚决贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”推动政治监督具体化常态化

（一）强化思想政治引领。以迎接和开好党的二十大为主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届六中全会精神，精准把握“十个明确”丰富内涵，用心体悟“两个确立”决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推进党史学习教育常态化，大力弘扬伟大建党精神，以更加昂扬的奋斗姿态推进党的自我革命。学深悟透党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）严明政治纪律规矩。坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞小圈子、结成利益集团成伙作势的绝不手软。紧盯“关键少数”，认真落实州委加强对“一把手”和领导班子监督的36条措施，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。持续深化“修枝断根正形”专项行动，强化反分维稳专项督查，开展庸俗腐朽政治文化专项整治，严肃查处对党不忠诚不老实的“两面人’’‘‘骑墙派”。

（三）做实做细政治监督。紧扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、州委、县委重大决策部署，强化监督检查，完善督查问责机制，定期开展“回头看”，确保决策部署不偏向、不变通、不走样。把绿色低碳发展纳入政治监督内容，严肃纠治违背新发展理念的问题。认真落实服务保障民营经济健康发展七条措施，积极推动构建“亲”“清”政商关系，切实保护民营经济合法权益。围绕新时代涉藏工作、疫情常态化防控、森林草原防灭火、筑牢长江黄河上游生态屏障等重点工作任务跟进监督、精准监督，推动“两个维护”落地落实。

二、坚定不移推动反腐败斗争向纵深发展，持续放大“三不”一体推进叠加效应

（一）重拳惩贪治腐。准确把握反腐败工作新形势、新要求，永远吹冲锋号，确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。严肃查处政治问题和经济问题交织等腐败案件。聚焦政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。扎实做好“4+2”系统治理“后半篇文章”，形成治理常态长效。严肃查处违法放贷等金融乱象背后的腐败问题。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，持续抓好“纪委书记盯粮库”活动。坚持行贿受贿一起查，聚焦“五类重点”加大打击行贿力度，建立行贿人“黑名单”，推动形成联合惩戒机制。

（二）提升办案质效。加强信访举报分析研判，深化重复举报治理，强化对实名检举控告反馈的监督检查。健全线索处置、案件办理跟踪监督机制，推动线索处置限期办结、动态清零。健全处置研判问题线索机制，确保问题线索前后端转换科学精准。严肃精准运用初步核实，切实提高初步核实类线索成案率。依规依纪、精准审慎使用审查调查措施，规范化使用信息查询平台、措施使用平台等。加强对涉案财物和处理情况的督导检查，规范涉案财物管理。严格控制留置期限，坚决防止不起诉、无罪判决发生。常态化开展案件管理、质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，全面推进“乡案县审”工作，把好案件质量关。

（三）强化廉洁教育。加强对年轻干部的教育管理监督，高标准实施“青廉护航”工程，引导年轻干部对党忠诚老实，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加大对违纪违法人员的通报曝光力度，推行案件主办人到发案单位作剖析报告，开展全程警示教育。以案件查办为中心，深化运用“四个同步”“三听三察”机制，深化以案促改、以案促治、以案促建。常态化推进“好风传家”“小手牵大手”家风家规建设，营造反腐倡廉的浓厚氛围。加强川主寺红军长征纪念碑碑园廉洁文化教育基地建设，弘扬长征精神，讲好正风肃纪反腐故事。

三、坚持不懈纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定及其实施细则精神堤坝

（一）靶向纠治“四风”。准确把握“由风及腐”“风腐一体”内在关联性，坚决纠治影响党中央、省委、州委、县委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。紧盯重要时间节点，深化正风肃纪专项督查，严厉查办违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等案件。深挖细查“不吃公款吃老板”“私车公养”等隐形变异、改头换面新问题。专项整治“吃公函”等问题，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

（二）弘扬新风正气。倡导厉行节约新风，大力推进节约型机关建设，督促全县各单位把过紧日子要求落到实处。落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。深化干部“四为”作风体检专项行动，坚决纠治“不担当、不作为、假作为、乱作为”问题。综合施策推动治理婚丧喜庆高价礼品礼金等陈规陋习，促进移风易俗。健全容错纠错综合研判制度，完善被诬告干部澄清正名制度，严肃查处并通报曝光诬告陷害行为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，保护和激发干部干事创业积极性。

（三）增进民生福祉。加强对乡村振兴项目建设、资金使用等情况的监督检查，深入推进“三紧盯一公开”制度，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，深挖细查攸关民生的不正之风和腐败行为，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。持续深化“阳光问廉”坝坝会。不断巩固“一卡通”专项治理成果，建立小微权力“监督一点通”，推进村（社区）集体“三资”提级监督和村级公开专项监督。持续巩固政法队伍教育整顿成果，推进扫黑除恶斗争常态化。

四、坚守政治巡察定位，充分发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能

（一）全面落实巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导责任，重点监督检查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、州、县重大决策部署情况，坚持人民立场，做到人民群众痛恨什么反对什么就重点巡察什么，督促各级党组织和党员领导干部担当作为、履职尽责。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，全面总结十三届县委巡察工作，科学制定十四届县委巡察工作五年规划，实现新一届县委巡察良好开局。

（二）持续深化成果运用。压紧压实被巡察党组织主体责任和第一责任人责任，扎实做好巡察“后半篇文章”，制定加强巡察整改和成果运用的具体措施，进一步细化整改责任、规范整改工作流程。强化日常监督与专项检查，建立完善被巡察党组织整改情况督查核实、“四方会审”机制，严肃查处纸面整改、避重就轻、虚假整改、边改边犯等问题，推动巡察监督与整改治理有机贯通。

五、坚持抓实抓细日常监督，不断完善系统集成协同高效监督治理体系

（一）贯通监督体系。健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“统一调度、补位卡点”等贯通融合机制，完善党内监督与其他监督工作协同联动机制，实现不同监督主体问题线索双向移交、重要舆情监测联动。做好特约监察员换届工作，发挥好特约监察员外部监督、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。

（二）健全监督机制。对上级重要决策部署落实、重大项目资金管理使用等监督，按照管理权限和职责，对应任务部署、研究措施、牵头推动、具体承办、工作落地等流程，推动州纪委监委、县纪委监委、乡（镇）村（社区）纪检监察组织三级联动衔接，探索以“接力棒”式全链条监督，确保监督一贯到底、见到实效。探索制定乡镇纪检监察工作协作机制，建立乡镇纪检监察工作协作区，着力破解监督力量薄弱、联而不动、动而无效等难题。

（三）提升监督质效。加快纪检监察机关信息化数据化建设，利用现代化科技手段提升日常监督能力，通过数据共享、智能分析精准发现问题。强化“面对面”监督，深化运用同志式谈心谈话方式处置党员领导干部一般性问题线索。强化事前、事中过程监督，针对重点问题、重要事项探索“嵌入式”“蹲点式”“体验式”等监督方法，不断提升监督实效。

六、坚持把自我革命落在实处，不断锤炼政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

（一）加强政治建设。始终坚持党对纪检监察工作的全面领导，主动向州纪委监委和县委报告工作，依法有序推进县监委向本级人大常委会报告专项工作。加强县纪委常委会自身建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，在维护党的统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。大力加强机关党的建设，严格落实机关党建工作责任制，引导纪检监察干部从政治和全局角度认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

（二）持续深化改革。稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，实现权力、责任、义务、担当相统一。深化县纪委监委派驻机构改革，优化调整派驻机构监督范围。认真落实乡镇纪检监察工作规程，逐步完成乡镇纪委“两专三兼”人员配备要求，严格执行严禁专职干部兼任其他职务、从事其他工作。推进乡镇纪检监察组织规范化建设、谈话室标准化建设、规范村（社区）纪检监察信息员选聘工作。坚持每年全覆盖集中开展综合业务培训，常态化组织业务指导、跟案学习、以案代训、上挂锻炼等，不断提升办案人员业务水平和监督执纪意识。

（三）勇于自我革命。层层压实系统内部“两个责任”，构建常态化警示教育机制，教育引导纪检监察干部保持谦抑的职业品格。聚焦关键岗位、关键环节完善权力运行内控机制，认真执行定期轮岗制度，加强对在编干部和借调轮训干部的管理约束。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和相关法律法规，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气问题，以严格的监督和约束管住执纪执法权。自觉接受党内监督和社会监督，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，绝不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”，坚决清除“害群之马”，以刀刃向内的实际行动、实际效果深刻回答“谁来监督纪委”的时代之问。

同志们，初心易得，始终难守。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，围绕县第十四次党代会明确的目标任务，持续推动我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为加快建设“一城两心三地”，奋力夺取全面建设社会主义现代化松潘新胜利作出更大贡献！