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中国共产党茂县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

发布时间:2020-10-28
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来源:茂县纪委监委
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坚定不移推进全面从严治党

为全面建成小康社会提供坚强的纪律作风保障

——在中国共产党茂县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2020年48日)

同志们:

我代表中国共产党茂县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神,带头落实党风廉政建设主体责任,积极支持纪委监委履行监督责任,扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治氛围,全县政治生态得到进一步净化。县纪检监察机关坚决贯彻上级纪委和县委决策部署,深化转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,“四风”问题和腐败蔓延势头得到有效遏制,全县党风廉政建设和反腐败工作不断深入,党风政风和社会风气进一步好转。

(一)勤学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移践行“两个维护”。

结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,县纪委监委及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,先后召开专题学习会15次,带动全县纪检监察系统真学、真懂、真信、真用,切实把党的创新理论转化为做好新时期纪检监察工作的强大动力始终把“两个维护”贯穿于履职尽责全过程,牢牢把握纪检监察机关政治定位,积极协助县委落实全面从严治党政治责任,充分发挥政治监督职能,强化对各单位党委(党组)在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署上的监督,重点检查与党中央离心离德、“七个有之”“两面人两面派”,以及上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题,严肃查处违反政治纪律问题2件2人(其中涉及“两面派”“两面人”问题1人)。

(二)做实做细监督第一职责,服务保障全县发展大局。

一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的作用,综合运用谈话函询、检查抽查、参加民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等方式,抓实常态化监督检查全面落实干部提拔任用、评优树先廉政审查制度,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关县纪委监委共回复党风廉政意3054人次,提出慎用建议7次,坚决防止“带病评优”“带病提拔主动把监督“关口”前移,有效开展纪检干部“大下访”“大宣讲”活动,组织现场接访20场,入户走访70余次,办理群众诉求30条,针对收集到的问题和意见建议,建立问题清单,责成相关单位和部门立行立改,确保及时给予老百姓答复,为群众利益保驾护航。充分发挥“监督的再监督”作用集中开展3轮民族团结进步示范创建工作监督检查,督促整改问题10个开展“6.24”灾后重建专项监督检查,督促问题整改2个以精准监督助推中央、省、州和县委重大决策部署落地落实。

(三)严肃查处违纪违法案件,增强监督执纪成效。

认真处置问题线索,坚决减存量、重点遏增量,通过高质高效案件查处,确保监督执纪取得最大成效。2019年县纪检监察机关处置问题线索125件,立案73件74人(科级干部22件22人,一般干部4件4人,其他人员47件48人),结案78件79人(其中5件属于2018年立案),给予党纪政务处分77人,挽回经济损失483.39万元。综合运用“四种形态”处理274人,其中谈话函询、组织处理193人,党纪政务轻处分或组织调整65人(党纪政务轻处分63人,组织调整2人),党纪政务重处分8人,严重违纪涉嫌违法立案审查8人,占比分别为70.44%、23.72%、2.92%、2.92%,前两种形态占比94.16%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。扎实开展案件查办后半篇文章,遵循惩前毖后、治病救人的原则,开展“四个面对面”警示教育专题会52次,不仅使受处分人员认识到自身的错误,还要使党员干部从发生在身边的违纪违法案例中充分汲取教训,真正达到“处分一人、教育一片”的效果。

(四)持续深化作风建设,拓展巩固落实中央八项规定精神成果。

紧紧扭住落实中央八项规定精神不放,从严查处不收敛不收手的违规违纪问题。县纪委监委制定关于落实中央八项规定精神纠正“四风”的常态化监督检查实施方案,坚持日常监督检查和关键节点检查相结合,持续发力,久久为功。2019年共开展正风肃纪监督检查62次,发现问题53个,提出整改意见53条;查处违反中央八项规定精神问题512人(党纪处分2人,组织处理10人,通报曝光310人)。集中整治形式主义、官僚主义下发《关于坚决整治形式主义、官僚主义进一步改进工作作风的七条意见》,6个月时间开展集中整治,严查在工作中空喊口号、做表面文章、过度留痕等问题,严控督查考核过多过滥的现象,切实为基层减负2019年查处形式主义官僚主义问题1516人,给予党纪处分12人,组织处理4人。开展党员干部“赌博敛财”问题集中治理,结合公安机关移送的问题线索,对党员干部赌博敛财的问题进行全面梳理、逐一核查,通过对党的十八大以来赌博敛财的问题线索筛查,立案查处8件8人,给予党纪处分8人。开展党员干部利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,紧盯重点单位和重点行业,开展专项检查,对隐瞒不报、拒不纠正的从严惩处2019年查处2件涉及收送土特产案件,给予党纪政务处分并移送司法机关2人。

(五)深入整治群众身边不正之风和“微腐败”问题,切实维护群众利益。

结合“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,把整治和查处群众身边腐败问题作为重要政治任务,严肃查处扶贫项目、教育医疗、生态奖补等民生领域侵害群众利益的突出问题,2019年查处扶贫领域腐败和作风问题14件22人,给予党纪处分5人,组织处理17人,通报曝光4件8人落实纪委监督责任的同时,压实乡镇党委主体责任和职能部门监管责任,对乡镇和职能部门履职情况实施重点督导,确保各项惠民政策有效落实深入整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,与政法机关紧密配合,全面开展扫黑除恶专项斗争,2019年收到涉恶腐败问题线索13件,信访了结5件,立案4件(其中1件为2018年问题线索),给予党纪政务处分3人,组织处理1人,5件正在办理。创新开展村级阳光问廉“坝坝会”,“话筒”交到村民手中,让村民当“阅卷人”,面对面倾听民生、收集民意、解决民忧2019年我们在21个乡镇87个村开展了阳光问廉“坝坝会”,覆盖率59%,现场群众问题412,推动整改落实406。县纪委组织开展1场群众受侵害财物现场退赔会,针对在监督检查中发现群众受损的财物,现场退还到群众手中,切实提升老百姓对党风廉政建设工作的获得感和满意度。

(六)巡改有机结合,利剑作用进一步彰显。

在县委和县委巡察工作领导小组安排部署下,围绕全县中心工作,持续深化政治巡察,坚持从“发现问题”向“发现并推动解决问题”深化,不断提升巡察实效,扎实开展了十二届县委第五轮、第六轮和省委巡视联动巡察工作任务。对19个单位开展常规巡察、3单位开展专项巡察,发现问题241个,已基本完成整改,向相关部门移交问题线索7件,已办结5件。通过巡察,推动了被巡察单位主体责任落实,被巡察单位的廉政风险防控制度进一步健全,被巡察单位的各项工作得到全面推进。2019年10月,省委第十巡视组到茂县开展巡视工作,县纪委监委、县委巡察办积极主动配合,全力以赴完成省委第十巡视组交办的各项工作任务,保证了巡视工作圆满完成。

(七)从严从实加强自身建设,彰显党的忠诚卫士本色。

主动适应新时代纪检监察工作需要,统筹推进政治建设能力建设和作风建设。扎实开展纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展专题调研,开好专题民主生活会,纪检干部接受了一次全方位的思想淬炼、政治历练。围绕纪检监察工作新要求、新问题,高质量推进全员培训,以学习贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定为重点,充分利用每周一固定学习日,举办综合业务培训班17班次,实现全县纪检监察干部培训全覆盖。2019年县纪委监委协同县委组织部举办2期纪检监察干部专题能力提升培训班,赴浙江温岭、玉环纪委监委和院校“充电”,重点学习发达地区在执纪审查、案件审理等方面的先进做法,推动纪检监察干部比学赶超、争创一流,全面提升依纪依法精准履职能力水平。持续深化派驻机构改革,设立7个派驻部门纪检监察组,在转职能、转方式、转作风“三转”上增速提效,实现了派驻县直部门纪检监察组的“全覆盖”,通过“瘦身”变“健身”,扭转了“同体监督难”的被动局面。扎实推进乡镇纪检监察工作规范化建设,完成乡镇行政区划改革后11个镇纪委监察室挂牌工作,加强人员选配,切实发挥基层纪委监察室作用,打通全面从严治党“最后一公里”。坚持刀刃向内,健全纪委监委内控机制,加大对纪检监察干部队伍内部监管力度,坚决清除害群之马,防止“灯下黑”。

过去的一年,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,这得益于县委贯彻党中央决策部署和省委、州委工作部署旗帜鲜明、态度坚决,得益于各级党组织和广大党员干部强化责任、共同努力,得益于人民群众对纪检监察事业的大力支持、积极参与,得益于全县纪检监察干部的辛勤付出、不懈努力。借此机会,我谨代表县纪委常委会,向所有关心、支持和参与全县党风廉政建设和反腐败工作的广大党员干部和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结去年的工作,存在的问题也是明显的:少数党组织和党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势认识不深,从严治党的意识不强,落实主体责任新措施、新办法不多,压力传导存在层层递减现象,违纪违规问题仍然时有发生;常态化监督不够到位,派驻监督的“探头”作用发挥还不够充分,发现问题线索特别是高质量问题线索能力还需继续增强;遏制腐败增量、减少存量的任务依然繁重,基层腐败问题仍然易发多发,反腐败压倒性胜利仍需要进一步巩固和发展;党风廉政建设社会评价满意度还有待提升;反腐败协调机制有待完善,在线索移送、信息共享、案件查处等方面还需加大协作配合力度;少数纪检监察组织和纪检监察干部工作紧迫感、责任感不强,存在执纪不严、查办案件力度不大、监督检查方式方法单一等问题。对于这些问题,我们必须高度重视,积极采取有效措施加以解决。

二、2020年主要任务

今年初,全国打响了抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情防控战役,全县人民响应号召众志成城投身“抗疫”工作,在县委的统一指挥下,纪委监委切实履行监督第一职责,开展疫情防控专项督查21次,发现问题17个,提出整改意见17,从严查处违反疫情期间纪律问题2件,给予党纪处分2人,强化对各级各部门疫情防控工作的再监督、再检查,为疫情防控阻击战取得最终胜利,提供坚实的纪律保障

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作,责任重大、意义深远。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进总基调,认真落实中央、省、纪委监委决策部署,协助县委深化全面从严治党,持续推进纪检监察体制改革,健全完善监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设营造风清气正政治生态,锻造高素质专业化纪检监察干部队伍,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强纪律和作风保障。

(一)突出“两个维护”,抓严抓实政治监督

自觉扛牢“两个维护”重大政治责任始终树牢政治机关本色深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化对主题教育成果转化的监督,对不落实、不推进、不整改的从严纠治惩处,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。进一步严明政治纪律和政治规矩着力推动政治监督具体化、常态化,加强习近平总书记重要指示批示精神、党章党规、党的路线方针政策和党中央决策部署等贯彻落实情况的监督检查,严肃查处失职失责问题,坚决消除贯彻落实中央、省、州和县委决策部署的温差、落差、偏差。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,把学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次全会和县委十二届九次全会精神作为规范党内政治生活的重要内容,加强对民主生活会、组织生活会的督导,教育引导党员干部守党章党规,坚决做到“五个必须”、防止“七个有之”,以严明的纪律规矩、严格的监督检查,为党的各项重大决策部署保驾护航,持续涵养良好政治生态。

强化日常监督,在精准监督、长效监督持续发力

着力推进“四项监督”全覆盖强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接,将县纪委监委监督力量、镇纪委、巡察机构、派驻机构力量整合运用,确保形成监督合力。健全与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督的协作配合,提升日常监督的广度、宽度和深度。

着力做细精准监督。把精准作为监督工作的生命线贯穿始终,围绕县委政府中心工作细化监督检查具体内容,梳理排查不同地方、不同行业部门的监督重点,有针对性地开展专项监督、专项治理,做到方向明确、目标明确使日常监督有章可循、规范有序。健全完善党员干部电子廉政档案信息系统综合运用信访举报、监督检查、政治巡察、案件查办、群众反映等情况,对全县各级党组织和党员干部廉政情况精准画像。积极运用大数据、“互联网+”等新技术手段,整合纪检监察、组织人事、政法、民政、财政等多部门数据信息,建成纪检监察大数据平台,通过大数据比对实现精准发现问题。加快推进信访举报电子平台建设,畅通受理渠道、强化甄别研判、规范受理办理,大力提升信访举报信息化水平,有效发挥信访举报的监督职能,切实推动解决群众信访突出问题。

着力提升监督实效打好监督执纪“四种形态”组合拳,用活用好第一、第二种形态,注重谈话和函询相结合,加大对谈话函询结果抽查核实力度,做到早发现、早提醒、早报告、早处置,避免小毛病演化成大问题。严格贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定,对重点领域重点问题不仅查准核实、快查快办、严肃追责,还要以制度治理的思维和方式,推动问题得到根本解决。拓展监督途径,创新监督方式,继续开展纪检干部“大下访”“大宣讲”活动,变“坐等来访”为“主动下访”,打通联系服务群众的“最后一公里”;持续深化村级阳光问廉“坝坝会”,以群众关心关注的问题为导向,广泛收集群众意见,调动群众参与监督的积极性,今年明确要求村级阳光问廉必须达到全覆盖,要通过“问廉”推动工作责任落实、促进干部作风转变。

扎实开展“三察三治”专项行动。围绕州、县发展大局和中心工作,察部署落地、治政令梗阻,坚决整治贯彻落实中央、省州和县委重要决策部署不及时、不到位,重表态、轻落实,只请示、不报告等问题;察项目推进、治职责缺位,坚决整治推进项目不作为、慢作为、乱作为以及项目建设不符合规划、工程建设质量差、资金管理使用不规范等问题;察为民服务、治初心迷失,围绕脱贫攻坚、“两联一进”、“放管服”改革等重点领域,坚决整治在工作中推诿扯皮、态度恶劣、借机吃拿卡要等问题,不断巩固拓展党风廉政建设成果。

驰而不息正风肃纪,巩固拓展作风建设成效

严格落实中央八项规定精神和省州县有关规定与要求紧盯重要节点,密切注意“四风”问题新动向、新花样,从严纠治收送礼品礼金电子红包、不吃公款吃老板、干部出游企业买单、私车公养等问题,深入推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作,不断开展“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利等问题专项整治,坚决查处典型案件,曝光反面典型,形成持续震慑。

深入整治形式主义、官僚主义问题。重点整治贯彻执行决策部署重表面、轻效,打折扣、搞变通在联系群众、服务群众方面推诿扯皮、服务态度差、办事效率低在履职尽责不作为不担当,攻坚克难问题躲绕推拖和编造假经验、假典型、假数据问题形成鲜明导向和强力震慑。深入排查困扰基层的官僚主义、形式主义表现,推动解决文山会海、督查考核过多过频和过度留痕等问题,切实为基层减负

聚焦标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。

坚定不移推进反腐败斗争,持续强化不敢腐的震慑。始终保持惩治腐败高压态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,有力削减存量、有效遏制增量,确保底线常在、“后墙”不松。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,对党的十八大后不收敛不收手,特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的,从严从重查处。加大重点领域和关键环节反腐力度,严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。同时,强化审查调查安全工作,严把案件查办质量关,确保每个查办的案件都是经得起历史检验的铁案,坚决守住办案安全底线。

坚持和完善党和国家监督体系,切实扎牢不能腐的笼子。以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调,实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位。加强基层纪检监察组织规范化建设,提升基层纪检监察组织监督能力,强化对村务监督委员会的工作指导,积极引导群众有力有序参与日常监督。健全权责清单,推进权力运行公开透明制度建设,做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,压减权力设租寻租空间。进一步强化干部监督管理,好廉政考核、党政机关及其工作部门“一把手”“五个不直接分管”、党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜等方面要求的落实

加强教育引导,不断增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育,广泛学习宣传黄文秀、周永开、王庆华等先进事迹,引导党员干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命、坚持理想信念宗旨、坚定“四个自信”,严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教,树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想堤坝。

)坚决整治群众身边腐败和作风问题,全面保障脱贫攻坚决战决胜

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年是脱贫攻坚“交总账”的收官之年,纪检监察机关必将闻令而动、挺纪在前,为决战决胜脱贫攻坚开路护航。对镇、职能部门落实脱贫攻坚政治责任的情况开展常态化监督,利剑高悬、鞭打慢牛,推动脱贫责任层层压实。强化对脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督,重点检查“两不愁三保障”、易地扶贫搬迁后续帮扶、巡视巡察反馈问题整改等工作落实情况,全面提升脱贫攻坚质量成效坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,坚决斩断伸向群众“救命钱”的“黑手”,确保脱贫攻坚交上优异答卷。

常态化开展民生领域损害群众利益问题专项治理。将整治民生领域侵害群众利益突出问题作为年度工作重点,督促各级党组织切实担负起主体责任,严查教育、医疗、社保、基础设施建设等民生领域突出问题和群众信访反映集中的问题,严查基层干部虚报冒领、截留挪用、弄虚作假等行为,切实推动解决侵害群众利益问题。深化生态环保问题专项监督,严查执行标准不严、开口子、送人情等问题,助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。对标扫黑除恶专项斗争三年工作目标,严格落实“一线双核”“一案三查”工作要求,加强扫黑除恶专项斗争督导检查,深挖幕后涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,严肃查处党员干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理、为黑恶势力滋生蔓延提供“软保护”等问题,坚决向村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑,以铁的纪律换来百姓安宁。

)紧盯“三个聚焦”,推动巡察工作纵深发展

围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。紧盯重点人、重点事和重点问题,突出“关键少数”,审视被巡察党组织和领导干部的政治立场、政治方向、政治原则、政治担当和政治责任,深入查找和纠正政治偏差。统筹推进十二届县委七轮、第八轮常规巡察,适时开展巡察回访督查。健全完善整改“双责任”机制,积极协助县委抓好省委第十巡视组巡视茂县反馈意见整改工作,压实各级党组织整改主体责任和班子成员牵头督促责任,有效促进巡视巡察反馈意见整改落实。

聚焦自身建设,着力打造高素质专业化纪检监察队伍

强化政治建设。纪委监委要带头加强政治建设,切实增强“四个意识”坚定“四个自信”,把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,坚决做到在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央和省委、委、县委同频共振。严格执行请示报告制度,认真落实纪委监委“两为主一报告”和派驻机构“三为主一报告”,发挥示范引领作用。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续深化学习教育,坚守初心使命,始终保持忠诚、干净、担当的政治本色

抓好能力提升。主动适应全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新形势新任务,主动适应纪法贯通、法法衔接的新要求,努力提升纪检监察干部队伍理论素质和业务能力持续抓好全员培训,综合运用专题辅导、以会代训、督查指导等形式,全方位、多渠道开展业务培训和实践锻炼,提高监督执纪问责能力水平。加大纪检监察干部培养选拔力度,把政治过硬、专业能力强的人才充实到纪检监察机关,加大对基层纪检监察工作的支持和保障力度,选优配强基层纪检监察队伍,大力推进镇纪委监察室标准化建设,努力提升基层监督能力

严格监督管理。坚持纪检监察干部遵规守纪标准更高、违纪处理尺度更严,要求纪检监察干部要时刻审视自己,严于律己,做到身体力行,带头落实中央八项规定精神,带头纠正“四风”,发挥“头雁效应”,模范遵守党的纪律,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。健全内控机制,严格审批权限,强化纪法思维特别是程序意识,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。

同志们,站在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的历史关口,纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在纪委监委和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、勇于担当,奋力谱写新时代全面从严治党新篇章,为推进基层治理体系和治理能力现代化建设助力,为加快我县经济社会各项事业健康发展提供坚强的纪律保障。

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