中国共产党理县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

中国共产党理县第十二届纪律检查委员会

  第五次全体会议决议

(2020年3月27日中国共产党理县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党理县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2019年3月27日在理县举行，出席会议的县纪委委员23人，列席150人,县纪委常委会主持了此次会议。

县委书记依当措同志出席会议并作重要讲话。县委常委、县人大常委会、县政府、县政协主要领导出席了会议，有关方面负责同志参加了会议。

这次全会的主要任务是：认真贯彻十九届中央纪委第四次全会、十一届省纪委第四次全会、十一届州纪委第五次全会精神，总结2019年工作，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了县委常委、县纪委书记、县监察委员会主任丁龙华同志代表县纪委常委会所作的《健全监督体系 强化基层治理 为全面建成小康社会提供坚强纪律作风保障》的工作报告。

全会认为，依当措书记的讲话紧紧围绕中央、省委和州委的部署要求，主题鲜明，要求具体，科学分析了我县党风廉政建设和反腐败工作形势，既对全县2019年反腐倡廉成果给予了充分肯定，又实事求是地指出了工作中存在的一些亟待解决的问题，安排部署了2020年党风廉政建设和反腐败工作。全县各级党组织要坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，深入开展“以案促改”，系统推进不敢腐不能腐不想腐机制建设，在治理体系和治理能力现代化建设中充分发挥监督纪律保证，巩固发展反腐败斗争阶段性胜利，强化自我监督，自觉接受监督，全面构建风清气正良好政治生态，为加快建设幸福美丽理县提供坚强保障。

全会指出，过去一年，全县纪检监察机关在州纪委和县委的坚强领导下，聚焦主责主业，强化责任担当，坚持把政治建设摆在首位、把纪律和规矩挺在前面，坚定不移正风肃纪反腐，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

全会强调，2019年全县党风廉政建设和反腐败工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川工作和纪检监察工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、州纪委全会和县委第十二届九次全会精神，不忘初心，牢记使命，持续推进全面从严治党；纪检监察机关要带头学习党内法规制度，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，严格遵守和维护党章党规党纪，全面履行党章赋予的职责和任务，全力构建风清气正良好政治生态。

第一，推进政治监督常态化，坚决做到“两个维护”。把政治建设摆在首位，加强对习近平总书记系列重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决纠正影响治理体系和治理能力现代化的错误言行，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负全面从严治党政治责任；突出政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，督促各级党组织严格执行民主集中制、民主生活会、党务公开等各项制度，加强对各级党组织开展党内政治生活评估、巡视巡察问题整改等情况的监督检查，对搞变通、打折扣、作选择、无视党纪的行为严肃问责；严明政治纪律，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护，坚决查处“两面人”、“代言人”，对党不忠诚、不老实、当面一套、背后一套的行为，坚决整治对错误思想、错误言论，不敢批评、不放发生、得过且过，充当“太平绅士”的问题，严肃查处关键时刻“留一手”的人和事，切实巩固和谐稳定的社会政治局面。

第二，做深做细日常监督，加强重点领域监督执纪。推进纪

律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、司法监督、群众监督等监督制度机制，充分发挥审计、统计监督职能作用，压实各乡镇、各部门党委（党组）党内监督责任，形成监督合力；发挥好各派驻纪检监察组、乡镇纪委的作用，积极探索日常监督由被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督转变，今年重点围绕脱贫攻坚、重大项目推进、“七大行动”等县委中心工作不定期开展专项督查，用好督查结果，并严格逗硬执行单项工作“一次通报、两次约谈、三次问责”制度；加大对“关键少数”、重点领域、关键环节的日常监督和巡察力度，对权力集中、资金密集的重要部门和关键岗位干部实行重点管理，规范权力运行监管，最大限度压缩权力寻租的空间。通过开展社会满意度调查、蹲点调研、主动下访等形式，广泛从干部群众意见中收集问题线索，拓宽线索来源渠道。

第三，大力整治群众身边不正之风，严肃查处“微腐败”问题。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，紧盯工程建设、资金拨付等重点领域和关键环节，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”脱贫政策的连续性稳定性情况的监督检查；督促各级党组织和纪检组织落实“两个责任”，对民生领域损害群众利益突出问题开展集中治理，坚决纠正基层干部对民生诉求“置若惘闻、视而不见”等现象；严格落实“一线双核”“一案三查”制度，坚决查处助长黑恶势力、干预和阻挠案件调查处理的党员干部和公职人员，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理等措施，逐案筛查涉黑涉恶案件；全面加强农村“三资”管理，扎实推进“三务”公开，严格落实集体议事规则，发挥好村务监督委员会监督作用，防止村两委会议代替村民会议或村民代表会议决策，县纪委将联合县委组织部、财政、审计、科技农牧水务等部门对农村“三资”管理情况进行清理，将清理结果及时公示公开，对清理中发现的问题线索严肃查处，及时通报曝光。

第四，强化廉政警示教育，落实容错纠错机制。加大惩贪反腐力度，坚持以零容忍的态度稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题；加强典型案例的通报曝光，全覆盖开展警示教育；深化公开宣布处分决定“四个面对面”，督促指导案发单位开好专题民主生活会、组织生活会，找准找实制度漏洞，充分发挥案件查办的治本功能，推动重点领域监督机制改革和制度建设。积极推广廉洁文化，把“关键少数”、重要岗位和优秀年轻干部等作为警示教育重点对象，深入开展“好风传家”等系列活动，广泛学习宣传黄文秀、周永开、王庆华等先进典型事迹，深度挖掘具有理县特色的廉洁基因，打造以薛城筹边楼为中心的廉政文化基地；激励保护干事创业积极性。强化对受处分人员的回访教育，帮助干部放下包袱，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起作用。认真落实《理县党员、干部问题反映不实澄清正名实施意见》《理县党政领导干部容错纠错办法(试行)》，精准运用“三个区分开来”和“四种形态”，理直气壮为担当者担当，为负责者负责。

第五，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，不定期开展明察暗访、专项督查、主动下沉发现问题，严肃查处公车私用、私车公养、公款旅游、收送电子红包、参与赌博、违规公款吃喝、分批异地操办酒席等“四风”隐性变异问题；坚决整治文山会海、过度留痕、检查考核评比过多过滥、滥用属地管理等困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担；坚决整治不担当、不作为问题，持续整治“两面人”“甩手掌柜”“跑堂伙计”“撞钟和尚”“喜鹊先生”“太平绅士”“偷油老鼠”等7类问题和现象，坚决纠正少数党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气，严肃问责贯彻落实决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假等问题，促进干部作风转变；2020年，在全县开展“三察三治”专项行动，察部署落地、治政令梗阻，坚决整治贯彻落实不及时、束之高阁、断章取义，重表态、轻落实等问题;察项目推进、治职责缺位，坚决整治推进项目责任不落实、不作为、慢作为以及违规招投标、虚增工程量、工程建设质量差、资金管理使用不规范等问题;察为民服务、治初心迷失，坚决整治推诿扯皮、态度恶劣、吃拿卡要等问题，不断巩固拓展作风建设成果，以风清气正的党风政风凝聚党心民心、带动社风民风不断向好。

第六，全力抓好党风廉政社会评价，提升群众满意度。明确

各联乡包村领导的主体责任和各牵头部门的职责分工，分解全年党风廉政建设社会评价目标，细化措施、改进工作、加强宣传，对各乡镇、各部门工作开展情况定期督查考核，纳入年底目标绩效；通过信访举报、网络平台、调查平台等渠道，结合“两联一进”、“阳光问廉坝坝会”等方式广泛收集群众反映问题，在各村（社区）至少开展1次“阳光问廉坝坝会”，督促相关部门、乡镇扎实做好群众反映问题整改，整改情况要向群众做好解释回复，对问题整改情况及整改效果进行跟踪督查，坚决杜绝台账上整改，实际上不解决的问题；持续开展 “大宣讲”、“大接访”活动，办好 “阳光问政”系列节目，充分借助电视、网络、微信、公开栏、电子显示屏等平台，加强对县委、县政府抓党风廉政建设和反腐败工作的举措成效、理县经济社会发展成就和“028-12340”调查电话的宣传，讲清楚目的意义、测评方式，让广大群众全面知晓并支持党委政府的工作，客观理性参与党风廉政建设社会评价。

第七，全面贯彻巡察工作方针，聚焦职责使命深化政治察。

准确把握政治巡察内涵方向，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，增强群众获得感幸福感安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，强化政治功能、打造坚强战斗堡垒；统筹谋划巡察工作全覆盖任务，把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来，穿插使用，打好“组合拳”；把延伸巡察村（社区）纳入整体规划，整合现有力量，突出重点、稳步推进，逐步实现巡察全覆盖；协助县委推进省委第六巡视组巡视阿坝州理县整改工作，认真梳理汇总，主动认领，举一反三，查找深层原因，提出有针对性的建议；认真分析省委第三巡视组巡视理县反馈问题病灶，着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题和完善制度机制结合起来，增加治理效能。

第八，加强队伍建设，忠诚履行党章赋予的神圣职责。把政治建设放在首位，坚持民主集中制，抓好班子、带好队伍，推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，带头学习党内法规制度，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，严格遵守和维护党章党规党纪，全面履行党章赋予的职责和任务；坚持德才兼备，拓宽选人用人视野，畅通进出口，注重引进优秀人才，激发干部“一池活水”，不断优化领导班子和干部队伍结构；常态化的开展纪检干部培训力度，努力提升纪检队伍业务水平和履职能力，促进纪法深度融合，推动纪检监察工作高质量发展。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，强化办案纪律，自觉接受党和人民群众的监督；坚持严管和厚爱相结合，进一步理顺内部体制机制，强化系统内部监督，主动接受外部监督，对纪检监察干部苗头性倾向性问题做到早提醒、早发现、早处置，严肃查处违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律，建设忠诚干净担当纪检监察干部队伍。

全会听取了4名主要负责同志的述责述廉，并对四位同志的述责述廉情况进行了测评。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和州纪委监委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，精准发力、奋发进取，有力有效推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽小康理县作出新的更大贡献！