中国共产党红原县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

牢记使命再出发  守正创新提质效

以纪检监察工作的高质量发展全力护航社会主义现代化新红原建设

  ——在中国共产党红原县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

   同志们：现在，我代表中共红原县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化新红原的起步之年。一年来，在州委的坚强领导下，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，一以贯之纵深推进全面从严治党，全县反腐败斗争取得阶段性胜利并持续巩固，党风政风持续向好，政治生态持续发生可喜变化。在州纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织和巡察机构保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，坚决贯彻落实各项部署要求，紧紧围绕中心大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。

(一）精准政治监督，“两个维护”更加坚定

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实总书记系列讲话和指示批示精神，作为坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的具体行动，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年聚焦党中央和省委、州委、县委重要会议精神和重大决策部署落实情况，建立政治监督清单，梳理反分维稳等常态化监督49项，疫情防控、换届风气、文旅大会等专项监督19项，开展监督检查36次，发现并反馈整改问题64个。抽查中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神落实情况2次，收集意见建议5条。将反分维稳“修枝断根正形”专项行动纳入巡察和“三察三治”重点内容，开展监督检查2轮。坚决贯彻习近平生态文明思想，围绕筑牢生态屏障深化监督执纪，严厉查处县自然资源局相关责任人在红原县俄么塘花海景区建设过程中监管流于形式问题，问责2人，组织处理4人。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，认真落实“纪委书记盯粮库”活动，发现并纠治问题7个，主动说清问题3人，立案并留置2人。启动领导干部和公职人员持有多个身份证和违规获得外籍身份等问题专项整治，核查领导干部和公职人员4000余人。严把党风廉政意见回复关，回复党风廉政意见3406人次，提出暂缓意见6人次。

（二）一体推进“三不”，防腐堤坝更加牢固

突出重点削减存量、零容忍遏制增量。积极宣传《实名检举控告奖励办法》，及时推进全县信访举报平台建设，受理群众初次检举控告类信访举报34件次，其中受理实名举报10件，占比29.41%；处置问题线索134件、161人，立案54件54人，处分50人，组织处理72人,移送司法机关1人，挽回经济损失220余万元。持续加大权力集中、资金密集的部门和行业领域反腐败力度，严肃查处县国投公司相关人员串通投标、计划生育工作落实不力等违纪违法案。做实以案促改，定期通报典型案例，督促各级各部门以案为鉴，深刻吸取教训。针对县法院司法警察、出纳胡涛职务违法犯罪案，联合财政、审计部门在审查调查阶段同步启动专项整治，及时堵塞漏洞。抓好廉政教育，推送廉政短信10期9826条，发放《忏悔实录IX》警示教育读本42本，开展“廉政课堂进机关”6次。发放“换届纪律明白卡”2000余份，签订承诺书2200余份，开展谈心谈话320余人次，为县乡领导班子换届营造良好风气。

（三）持续纠治“四风”，新风正气更加充盈

常态开展正风肃纪督查，严厉查处违反中央八项规定精神问题9人，给予党纪政务处分9人。扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”，排查发现制度建设问题2个。全覆盖开展“吃公函”专项整治。认真开展“四为”作风体检诊治专项行动，纠治相关问题2个。推动党风廉政建设社会评价反馈问题整改18个。开展“阳光红原 清廉万家”家庭助廉警示教育活动，发放《家庭助廉倡议书》700余份，筑牢家庭预腐防线。

（四）深化政治巡察，治理效能更加彰显

始终坚持政治定位，充分发挥“显微镜”“探照灯”作用。完成新冠肺炎疫情防控机动巡察1轮、常规巡察1轮、巡察“回头看”1轮和省州县三级联动粮食购销领域专项巡察1轮，发现问题232个，反馈整改224个，移送问题线索8条，实现十二届县委任期内巡察全覆盖。探索建立《红原县委巡察机构与相关职能部门统筹衔接、协作配合机制（试行）》《红原县委巡察整改评估制度（试行）》，为进一步增进各类监督贯通融合、做深做实巡察整改奠定基础。

   (五）强化日常监督，保障执行更加有力

协助县委制定《关于推进2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，督促制定差异化主体责任清单。整合县乡纪检干部力量，开展重点行业领域突出问题专项治理、政法队伍教育整顿等专项督查25次，发现并督促问题整改256个。发现违纪违法问题线索3条，立案3件，留置1人，给予党纪政务处分2人，组织处理15人。加强部门协作，联合开展干部节假日返岗及日常在岗情况、党史学习教育、财政资金绩效评价、生态环保等综合督查9次，发现并督促整改问题45个，移送问题线索2条，组织处理5人，通报批评单位5个、干部21人。县纪委监委班子成员列席县人大常委会18次、县政府常务会13次，派驻纪检监察组、乡镇纪委参加党组织民主生活会、党委（党组）会议70余次。灵活运用监督执纪“四种形态”，批评教育31人次，谈话提醒14人次，诫勉谈话16人次，限期整改3人，通报3人。开展公开宣布纪律处分决定“四个面对面”警示教育活动50场，受教育800余人。

（六）坚守执纪为民，群众“三感”更加充实

聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极推行“三紧盯四公开”制度，全覆盖开展过渡期专项督查，发现并纠治问题24个，配合开展政法队伍教育整顿，处置问题线索24件，处分11人，组织处理8人，移送司法1人，教育引导说清问题9人。围绕群众急难愁盼问题，抓实“我为群众办实事”实践活动，全年召开“阳光问廉”“坝坝会”35场次，覆盖35个村（社区），解决实际问题171个。查处群众身边不正之风和腐败问题12件，处分13人。在色地镇召开退赃暨警示教育大会，现场向群众退赔养老保险29人4.4余万元、医疗保险73人1.7余万元。

（七）狠抓队伍建设，履职尽责更加扎实

扎实开展党史学习教育，征订学习书籍21套，开展集中学习11次，组织大讨论1次，主要领导讲党课2次。从严执行会前学纪学法制度，班子会议、干部职工会议学习文件48份。严格执行“三重一大”、干部请销假等制度，加强干部日常管理。组织干部学习典型案例、党纪党规5次，筑牢廉洁防线。以乡镇换届为契机，充实综合素质较强干部12人。举办村务监督委员会干部履职培训班1期，培训干部35人次。引导特约监察员积极参与全县正风肃纪、乡村振兴、民营经济发展等监督检查，形成调研报告6份，作用发挥有效提升。 

一年来，全县党风廉政建设和反腐败工作取得的成效有目共睹，但依然存在一些问题和不足。有的领导干部管党治党责任意识不强，落实主体责任还不到位；个别单位制度存在短板，监管存在漏洞，部分领域党员干部特别是年轻干部违纪违法问题易发；“四风”问题更加隐蔽，违反中央八项规定精神问题仍时有发生，形式主义和官僚主义问题还比较突出；“一把手”监督和同级监督的力度不够，群众身边的不正之风和“微腐败”依稀存在；一些纪检监察干部能力素质与新时代纪检监察工作的高质量发展要求不相适应。对此，我们必须高度重视，在今年的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年主要任务

2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好纪检监察工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会、十二届州纪委二次全会和县十三次党代会部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣“五个关键”，聚焦干好“五个工程”、争创“五个示范”、建成“五个家园”目标，自觉运用党的百年奋斗历史经验，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，以高质量的履职答卷迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（一）强化政治监督，践行“两个维护”

突出思想政治教育。坚持把党的政治建设摆在首位，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神为重点，持续巩固拓展党史学习教育成果，教育引导党员干部大力弘扬伟大建党精神、推进党的自我革命，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧扣“五个关键”，在奋力推动“五个工程”、创建“五个示范”、建成“五个家园”实践中凝心聚力、担当作为，确保红原各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

全面深化政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，梳理完善政治监督清单，把绿色低碳发展纳入政治监督内容，严肃纠治搞“两高一剩”等违背新发展理念问题。立足职能职责服务保障民营经济健康发展，深入推进优化营商环境专项监督。围绕新时代涉藏工作、疫情常态化防控、森林草原防灭火、筑牢长江黄河上游生态屏障等中心工作落实情况，积极推动“机关+派驻+乡镇+村（社）”四级联动，采取明察暗访与调研分析相结合、持续跟踪问效与逐项对账销号一体实施、定期通报曝光与严肃追责问责并举等办法，推动政治监督具体化常态化，确保政令畅通、执行坚决、不打折扣，坚决纠正自由主义、本位主义、保护主义。

严明政治纪律规矩。紧盯“关键少数”，严格落实州委加强对“一把手”和领导班子监督的36条措施，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，推动形成示范效应。持续开展反分维稳“修枝断根正形”活动，开展庸俗腐朽政治文化专项整治，强化反分维稳专项督查，严肃查处对党不忠诚、不老实、搞双重信仰的“两面人”“骑墙派”，不断夯实党在涉藏地区的执政根基。

（二）深化惩贪治腐，净化政治生态

坚持惩治腐败零容忍。始终保持“严”的基调、“惩”的力度，把从严惩贪治腐融入红原“十四五”规划实施和现代化建设全过程。持续加大权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的行业、系统和领域的反腐力度，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞小圈子、结成利益集团成伙作势的绝不手软。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，持续抓好“纪委书记盯粮库”活动。着力整治招投标领域围标、串标、转标、卖标、分包、层层抽水等乱象。坚持受贿行贿一起查，聚焦“五类重点”加大打击行贿力度，探索建立行贿人信息库、“黑名单”制度，推动形成联合惩戒机制。

提升案件查办质效。强化信访举报分析研判，深化重复举报治理，加大实名举报核查情况反馈的监督检查。建立纪委书记办公会处置研判问题线索机制，确保问题线索前后端转换科学精准。严肃精准开展初步核实，提高初步核实线索成案率。完善线索处置、案件办理跟踪监督机制，推动线索处置限期办结、动态清零，提高办案效率。依规依法、精准审慎使用审查调查措施，既查清问题，又保护党员干部和企业经营者合法权益。建立健全正向激励、容错纠错综合研判机制，为想干事、能干事、敢干事的干部撑腰鼓劲。做好案件查办“后半篇文章”，探索建立以案促改规范化、长效化机制，严格落实“四个同步”“三听三察”机制。加强查办案件成果运用，发挥党风廉政意见把关在全面从严治党中的关键作用。

加固廉洁思想防线。严格落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，探索建立案件主办人到发案地区单位开展警示教育机制，强化对重大典型案件以案促改工作的督促指导，开展全程警示教育。加强年轻干部教育管理监督，实施“青廉护航”工程，针对年轻干部，定期讲好廉政党课，强化警示教育，做到严管厚爱，重点关注其生活圈、朋友圈、个人兴趣和群众口碑，及时发现处置苗头性问题，引导年轻干部对党忠诚老实，正确对待权力，严守纪法规矩，积极干事创业。深度挖掘红色文化廉洁因子，打造红原廉洁文化教育基地。精心筛选典型案例，及时制作警示教育片，用身边事教育身边人。持续开展“好风传家”“小手牵大手”系列活动，督促领导干部管好亲属和身边工作人员。发动全县各级纪检监察组织、纪委委员、特约监察员开展“廉政党课”下乡入村进机关活动，引导党员干部做风清气正时代新人。将廉洁教育纳入全县意识形态工作，纳入干部培训教育学习内容。扎实开展受处分党员干部跟踪回访教育，帮助其真正认识错误，真心改正错误。

（三）加强作风建设，培育新风正气

持之以恒正风肃纪。深刻把握由“风”变“腐”、“风”“腐”一体的内在关联性，对“四风”问题寸步不让、绝不手软，持续释放越往后越严的强烈信号。聚焦县十三次党代会确立的目标任务、工作要求，不断深化正风肃纪专项督查，坚决纠治执行梗阻、漠视群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。

坚决纠治作风顽疾。大力推进节约型机关建设，从正面引领和反面震慑共同发力，督促全县各级各部门把过紧日子要求落到实处。紧盯重要节点，专项整治“假培训、真旅游”“吃公函”“不吃公款吃老板”“快递礼品”等隐形变异问题，持续加大值班值守、上下班纪律执行情况监督检查和通报曝光力度，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。围绕2022年项目推进年各项重点工作，深化干部“四为”作风体检专项行动，大力开展“廉洁干事清风行动”，督促换届后领导干部迅速在新岗位履好职尽好责，坚决纠治“包装式”“洒水式”落实等问题，严肃整治“躺平式”干部，坚决让不想干事、干不成事的“昏官”“慵官”“懒官”丢面子、腾位子，让谋事讲政治、干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、成事守规矩成为红原干部的响亮头衔。

（四）固本培元强基，维护群众利益

着力整治突出问题。加强对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“过渡期”项目建设、资金使用等情况的监督检查，从严查处权钱交易、暗箱操作、违规决策导致集体资产流失等问题，着力破解重建设、轻管理、微效益和项目闲置等难题。持续深化扫黑除恶专项斗争，推动“打伞破网”常态化。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，持续整治群众身边不正之风和腐败行为，推动解决好群众急难愁盼问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。

不断强化基层监督。认真落实乡镇纪检监察工作规程，逐步落实乡镇纪委“两专三兼”人员配备要求，严禁专职干部兼任其他职务、从事其他工作，探索乡镇负责财政、民政、项目、乡村振兴等人员兼任纪委委员职务，保持专职专干、动态稳定。探索制定乡镇纪检监察工作交叉协作机制，建立协作区，坚决防止乡镇“零线索”“零立案”。全面推进“乡案县审”工作。推进乡镇纪检监察组织规范化建设、谈话室标准化建设，规范村（社）正风肃纪监督员选聘工作。聚焦村级公开，持续深化“阳光问廉”“坝坝会”，巩固拓展“一卡通”专项治理成果运用，做好小微权力“监督一点通”工作，推进村（社）集体“三资”提级监督和村级公开专项监督，开展“光明”行动，让“三资”管理和小微工程真正晒在阳光下。

（五）提升巡察质量，发挥震慑作用

坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能职责，重点巡察贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，党中央、省委、州委决策部署和县委工作安排，督促各级党组织和党员领导干部担当作为、履职尽责。全面总结十二届县委巡察工作，科学制定十三届县委巡察工作五年规划，启动新一轮常规巡察、专项巡察和“回头看”。大力提升对村（社）巡察质效。扎实做好巡察“后半篇文章”，逗硬抓好巡察反馈问题整改，建立完善被巡察党组织整改情况督查核实、“四方会审”机制，严肃查处“纸上整改”、虚假整改、避重就轻、边改边犯等问题，推动巡察监督与整改治理有机贯通。

提升联动巡察质效。主动融入中央、省、州、县四级巡视巡察监督体系，统筹抓好责任联动、部署联动、方式联动、成果联动、机制联动、队伍联动“六个联动”，借力体系作用和组织优势，助推县委巡察提质增效。健全完善县委巡察机构与相关职能部门统筹衔接、协调协作工作机制和巡察整改“三项机制”，抓好巡察机构信息化建设，推动巡察工作制度化、规范化、信息化。强化政治纪律作风建设，探索创新常态化固定化巡察队伍建设。

（六）抓实日常监督，增强治理效能   

健全监督机制。创建“接力棒”式全链条监督机制，对上级重要决策部署落实、重大项目资金管理使用等监督，按照管理权限和职责，对应任务部署、研究措施、牵头推动、具体承办、工作落地等流程，加强室与室、室与乡（镇）、室与组、室与巡联动，完善不同监督主体问题线索双向移交、重要舆情监测联动等机制，推动“四项监督”信息、力量、手段、成果共享。压紧压实乡镇纪委、派驻机构、村级纪检监察组织监督责任，确保监督一贯到底、见到实效。

提高监督质量。着力纪检监察机关信息化建设，加强与州纪委监委沟通协调，利用现代化科技手段提升日常监督能力，通过数据共享、智能分析精准发现问题。强化“面对面”监督，深化运用同志式、温馨式谈心谈话方式处置党员领导干部一般性问题线索。强化事前、事中过程监督，针对重点问题、重点事项开展蹲点监督、点穴式监督，优化监督工作流程，不断提升监督实效。

（七）加大队伍建设，打造高原铁军

持续深化改革。按照上级部署，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。稳步推进监委向同级人大常委会报告专项工作。持续拓宽特约监察员和人大代表监督平台，切实发挥外部监督作用。深化派驻机构改革，优化调整派驻机构监督范围，积极推动国有企事业单位纪检监察体制改革。

建强专业队伍。调整优化队伍结构，加大干部交流力度。积极向省、州纪委监委争取县、乡纪检监察干部跟班学习、跟案锻炼和专题培训机会。认真落实全员培训要求，科学制定年度培训计划，积极邀请业内专家和公检司法等部门业务骨干授课培训，开展“自学+研学”“实战+体会”“线上+线下”等专题培训，探索建立老新结合的“专案组长+主办人”制度，进行“一对一”跟案指导，全方位提升全县纪检监察干部的业务素质和履职能力。 

坚持刀刃向内。压实系统内部“两个责任”，构建常态化警示教育机制，探索内部督察与监督调研同步推进，聚焦关键岗位、关键环节完善权力运行内控机制，加强执纪执法流程规范化建设，以最严格的监督和约束管住执纪执法权。持续深化案件质量自查，对整改落实情况开展“回头看”。严守办案工作纪律，严肃纠治违规办案行为。严格执行办案安全各项制度措施，完善医疗急救等应急预案，及时发现和解决安全隐患，坚决守住安全底线。严肃查处不作为、乱作为、私存线索、跑风漏气、说情干预案件等问题，零容忍清除“害群之马”，严防“灯下黑”，切实维护纪检监察机关的先进性、纯洁性。

同志们，百年初心历久弥坚，时代召唤催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委和县委的坚强领导下，砥砺深耕、行稳致远，坚定不移推动全面从严治党，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，为实现红原跨越发展和长治久安提供坚强纪律作风保障。以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！