中国共产党若尔盖县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

优化监督体系 提升治理能力

为全面建成小康社会提供坚强纪律作风保障

——在中国共产党若尔盖县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

中共若尔盖县委常委、纪委书记、监委主任 肖富全

（2020年3月30日）

同志们：

我代表中共若尔盖县第十三届纪律检查委员会常务委员会,向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，在州纪委和县委的坚强领导下，若尔盖县纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神，忠诚履行“两个维护”政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，按照全面从严治党向纵深发展的要求，积极运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，顺利完成监察体制改革，全县纪检监察工作取得新成效。

一、以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯“深入查

摆清正廉洁方面的差距和重点整治小贪微腐”等问题开展专项整治，坚持边学边改、真改实改，扎实开展监督检查46次，提出整改意见46条。加大对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神落实情况的监督检查，围绕“七个有之”“五个必须”，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违、破坏党内政治生态等问题，坚决查处反分维稳工作中的“骑墙派”“两面人”9人，给予党纪政务处分9人，其中开除党籍3人，党内严重警告2人，党内警告4人。协助县委抓实主体责任落实，督促全县各级党委（党组）制定责任清单，落实约谈提醒、述责述廉述法报告等制度，常态化开展谈话提醒，累计签订《党风廉政建设主体责任书》190份。坚持县委常委会每季度听取人大、政府、政协、法院、检察院五大党组履行党风廉政建设主体责任情况报告，每半年听取乡镇党委书记履行党风廉政建设主体责任情况报告。严肃查处履行“两个责任”不力案件3件3人。

二、以监督检查为首责，提升监督实效

一是拓展监督体系。正式设立县纪委监委派驻纪检监察组7个，完成派出乡镇监察室挂牌和人员配备工作，实现对县一级党和国家机关、基层所有行使公权力人员的监督全覆盖。采取组织推荐和个人自荐相结合的方式聘请特约监察员10名，收集反馈问题20余个、意见建议10余条。搭建群众来访、电话、信箱、微信“四位一体”举报平台，实行专人负责收集和处置，全年收到来信来访和网络举报29件（次）。二是理顺监督职责。形成由1名纪委副书记主管、1名纪委常委分管监督检查工作，党风政风室负总责拟定监督方案，第一纪检监察室具体负责统筹监督检查，各派驻纪检监察组、乡镇纪委和派出监察室具体落实日常监督工作，主管部门抓好监管责任的全员联动格局，确保监督工作落地落实。三是强化监督质效。制定日常监督检查工作计划，用好“派出”“派驻”机构，把握好监督方向，合理运用谈话函询、明察暗访、警示教育、列席会议等手段，实现监督任务明细化、内容精准化、措施多样化，切实把日常监督工作往实里做、往深里做。建立“一事一案”制度，2019年累计开展监督检查235次，发现问题379个，发出提醒通知19份，其中监督检查民族团结进步创建13次，重点寺庙整治和反分维稳17次，“两联一进”15次，脱贫攻坚和“一卡通”4次。迅速跟进省委扶贫领域专项巡视、州委督导组、县委巡察反馈的各类问题，督促跟踪整改落实审计问题5条，直接挽回经济损失340余万元。

三、以作风保障年为契机，狠抓正风肃纪

一是稳步推动作风建设整治工作。制发《若尔盖县作风建设整治工作方案》，明确工作措施和各单位工作分工，建立健全“督查、问题、整改”三本台账，扎实开展严明政治纪律、利用地方名贵特产谋取私利、扶贫领域专项治理、“雪域清风”等九大专项整治行动监督检查3轮7次，发现问题47个，整改问题47个。二是持续深化扶贫领域专项治理。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，监督检查72次，发现问题123个，查处违纪违法案件10件11人，其中组织处理1人，给予党纪政纪处分10人。三是认真贯彻落实中央八项规定。对7个单位落实中央八项规定精神情况进行专项检查，发现问题线索3条，查处违反中央八项规定精神案件3件，组织处理10人；函询39名违规经商党员干部，对37名党员干部提出批评教育，立案1人，给予党纪政务处分1人。四是着力纠治形式主义官僚主义。出台我县整治形式主义、官僚主义工作措施23条，累计发现问题47个，下发提醒通知1份，完成整改46个，立案7件，给予党纪政务处分8人，组织处理1人，其中查处扶贫领域形式主义、官僚主义6件6人。五是深入开展扫黑除恶专项整治。不断完善扫黑除恶线索核查、案件移送、联席会议等制度。开展监督检查2次，立案1件3人，给予党纪政务处分3人。

四、以分层防守为手段，切实筑牢预腐防线

一是抓住关键少数，注重源头预腐。组织全县46名副县级及以上领导干部分批次前往金堂法纪教育基地和汶川映秀震中纪念馆接受警示教育和廉洁文化教育，深入开展蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案“以案促改”工作，在全县范围分层开展警示教育，覆盖党员干部3000余人次，组织观看廉政警示教育片5次，发放《迷失的初心》《钱迷象牙塔》等警示教育片500余份，建立400余名科级干部廉洁档案，增强“抓早抓小”的实效性和精准度。二是紧盯关键节点，常敲廉洁警钟。在春节、清明、劳动节、国庆等节假日，利用短信、“清风若尔盖”微信公众号等平台，编制朗朗上口、易于接受的廉洁温馨提示7期，向全县党员领导干部和监察对象发送3800余条，让廉洁纪律入脑入心。三是管住重要岗位，把好风险防控。组织财务、项目等重要岗位分管及经办人员召开风险防控暨警示教育会议2次，组织全县100余名党员干部旁听庭审九寨沟县就业系统宋某某贪污行贿案，张某某贪污案，切实敲响风险警钟。四是守住回复关口，严防带病提拔。不断规范完善党风廉政意见回复制度，建立横向审核、纵向把关的体系。2019年，回复党风廉政意见112份，其中涉及提拔任用复函意见5份，涉及人数79人，提出不能提拔意见1人，提出可不影响提拔意见5人。五是抓住问题整改，提升社会评价。举办以“关注民生民意，助力脱贫攻坚”为主题的“阳光问廉”活动，群众现场咨询的8个问题已全部落实。在全县范围内开展党风廉政建设社会评价模拟调查，累计电话调查3906人，对调查发现的问题以发点球的形式反馈有关部门并督促整改。

五、以政治巡察为手段，加强党的政治建设

紧紧围绕县委中心工作，坚持问题导向，持续深化政治巡察，突出“两个维护”，灵活采取“下沉一级”、延伸巡察等方式，聚焦发现“党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争”等突出问题，对县委办、政府办等16个党组织和23个单位进行了2轮巡察，延伸至21个村。进行个别谈话202人次、明察暗访96人、发现问题170个，整改170个。收集问题线索7件，移交县纪委监委3件、县委组织部1件、县财政局3件。围绕巡察发现问题的整改落实情况对唐克镇、红星镇、科农局、住建局、教育局5个单位开展回访督查1轮，督促被巡察党组织落实巡察整改政治责任，做实巡察后半篇文章。

六、以审查调查为利器，巩固反腐败斗争压倒性态势

一是严肃查处腐败案件。持续巩固反腐败斗争高压态势，查处九寨沟县就业系统宋某某贪污行贿案、张某某贪污案，经若尔盖县人民法院开庭审理，判处宋某某有期徒刑六年六个月，判处张某某有期徒刑二年六个月；若尔盖县人民医院原院长付某某涉嫌严重违纪违法，已采取留置措施，目前正准备移送审查起诉。二是执纪问责成效明显。持续加强纪律监督，切实做到抓早抓小，防微杜渐。2019年，累计立案57件，结案57件（不含2018年底立案2019年结案的2件），给予党纪政务处分64人，同比增长18.5%。其中，留置3人，移送审查起诉2人，同比增长100%，开除党籍4人，开除公职2人，撤销党内职务1人，党内严重警告7人，纪律重处分比例同比增长50%；党内警告32人，政务警告16人，记过2人，纪律轻处分比例同比增长6.4%。科学运用“四种形态”，谈话函询49人次，诫勉谈话14人，组织处理13人，运用第一种形态比例同比增长38.1%。三是强化线索移送机制。反腐败协调小组成员单位问题线索移送明显突破，巡察、组织、宣传、政法、公安等部门均有线索移送，较往年增加60%。四是写好纪律审查“后半篇”文章。认真贯彻落实党纪政务处分决定公开宣布“四个面对面”，把处分决定宣布会开成“最长记性”的生活会。组织召开“四个面对面”14次，受教育230余人次，对57名（次）受处分干部开展回访教育工作。

七、以打铁必须自身硬为宗旨，狠抓纪检监察队伍建设

一是自我检视率先垂范。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全县纪检监察干部守初心、担使命，找差距、抓落实，按照学习、调研、检视、整改的要求，抓实抓细。累计组织开展党课8次，集中学习15次，覆盖纪检监察干部170余人次，深入检视问题121个，提出意见建议32条，有力推动主题教育落地落实。二是修炼内功武装自我。扎实开展“全员培训工作”，举办专题培训班22期，参与培训达792人次，实现全员覆盖。组织28名乡镇纪检监察干部，分期分批到委机关学习党风廉政建设、信访举报、监督检查和案件查办等方面的业务知识，不断提高工作能力和业务水平。三是优化内控严于律己。严格执行《规则》《规定》，坚持刀刃向内，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，严肃查处纪检监察干部1名。

同志们，2019年是若尔盖纪检监察工作取得重大突破的一年，也是有序推动国家监察体制改革工作的第一年。全县党风廉政工作获全州一等奖；研究与法规工作荣获全州一等奖；党风廉政建设政务信息获得州委领导批示表扬；党风廉政建设社会评价继续稳居全省、全州前列，其他各项工作均取得显著成绩。纪检监察工作之所以取得较好成绩，得益于县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和党员干部的共同努力，得益于全县人民群众的支持参与，也得益于全县纪检监察干部的忠诚履职。总结过去一年来的工作，我们深刻认识到：必须把握正确的政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在结合实际，创造性贯彻落实上下功夫，确保我县纪检监察各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进；必须坚守政治定位，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上必须保持高度的政治自觉和行动自觉，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士；必须坚持科学精准运用执纪监督“四种形态”，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验；必须以刀刃向内、自我革命的勇气加强队伍自身建设，切实用铁的纪律淬炼队伍，全县纪检监察干部必须内修理想信念坚定的品格，外修依法履职的能力，努力做忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察干部。

2020年主要任务

2020年全县纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会，以及十九届中央纪委四次全会和省委十一届六次全会精神，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照州委十一届八次全会和州纪委十一届五次全会部署安排，必须坚持稳中求进，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，深入开展“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既坚定又稳妥，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，在治理体系和治理能力现代化建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现“一地三区、五个若尔盖”奋斗目标提供坚强的保障。

一、践行两个维护，强化党的政治建设

（一）围绕政治监督深化政治引领。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要始终把政治建设摆在首位，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，坚定“两个维护”的自觉性坚定性。要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，严肃查处对党不忠诚、不老实，违反两个维护行为，确保政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。

（二）持续严明政治纪律政治规矩。持续深化重点寺庙集中整治和反分维稳监督执纪问责工作，加强信息沟通和协作配合，深挖问题线索，加大惩处力度。严肃查处政治上离心离德，思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。针对反分维稳工作，坚决查处挑拨民族关系或参与民族分裂活动的党员干部，坚决查处“骑墙派”“两面人”。坚决查处关键时刻不敢站出来，甚至临阵退缩的党员干部，严肃问责失职渎职、缺位错位的党员干部。

（三）坚决压实管党治党政治责任。坚守政治监督职能定位，协助党委推动主体责任落实，把管党治党责任紧紧扛在肩上,推动压力传导、层层夯实责任。重点围绕生态、发展、民生、稳定、作风五个关键，做深做细监督职责，紧盯中央、省、州和县重大决策部署贯彻落实情况，坚持上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

二、突出监督检查，坚决跟进党委决策

（一）织密监督体系。构建完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的实现路径，完善协调推进“四项监督”协同发力的体制机制，切实增强正风肃纪反腐的精准性、有效性，及时发现、解决基层反映强烈的突出问题，努力打造“百姓身边的纪委监委”，切实打通监督“最后一公里”。继续一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，持续释放体制机制活力，推动“四个全覆盖”权力监督格局不断完善。健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度机制，发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用，形成监督合力，提高监督实效。

（二）把握监督重点。聚焦脱贫攻坚、民生领域、反分维稳、扫黑除恶、“五大行业治乱”、民族团结创建、疫情防控、形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神等重点问题，扎实开展好监督检查。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，重点纠正表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义，整治督查检查考核过多过滥、重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等方面突出问题。坚持“三个区分开来”，在准确适用“四种形态”中合理容错纠错，加大信访举报甄别，严肃追查处理恶意举报、诬告陷害行为。

（三）规范日常监督。统筹运用政治监督、信访监督、会议监督、专项检查、问题线索精准处置、谈话函询、巡视反馈整改、监督调研等日常监督方式方法，着力推动监督更加聚焦、更加精准、更加有力，构建完善日常监督“一盘棋”、信息共享、监督监察室和派驻机构的指导协作、问题线索移送等机制，统筹四项监督，强化联系督导、协作配合能力，确保实现优势互补、同向发力。准确研判领导干部政治生态情况，建好用好廉政档案。扎实做好党风廉政意见回复，建立集体研判机制，严防“带病提拔”。

三、突出民生保障，纠治基层不正之风

（一）全力保障脱贫攻坚。不断深化“扶贫领域纪律作风保障年”活动，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，有针对性地开展集中整治，坚决打赢脱贫攻坚收官战。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合征”，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

（二）集中治理民生领域突出问题。督促各级党委（党组）落实“两个责任”，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，对失职失责的党委（党组）进行严肃问责。聚焦群众难点焦点，围绕教育医疗、生态奖补、环境保护、社会保障、食品药品安全、基础设施等民生领域政策落实情况，以零容忍态度，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益问题，并“一案双查”。

（三）精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。围绕建筑工程、交通运输、砂石资源、文化旅游、市场监管“五大行业”，做细做深涉黑涉恶案件逐案筛查，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理、联合办案等措施，精准惩治黑恶势力“保护伞”。严格落实“一线双核”“一案三查”要求，对问题线索全面核查、一抓到底，对责任追究问题深入调查、严肃问责，坚决向“乡匪”“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。对不担当不作为，压案不报、失职渎职的，严肃追责问责。

四、持续正风肃纪，营造良好政治生态

（一）一以贯之落实八项规定。深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见及实施细则，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严肃查处享乐主义、奢靡之风问题，严肃查处公车私用、私车公养、公款旅游、收送电子红包、违规公款吃喝、超标准超规格接待、违规操办喜庆事宜、不吃公款吃老板以及变相公款吃喝等隐形变异问题，推动党风政风和社会风气进一步好转。

（二）严肃疫情防控作风纪律。严厉纠治在疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处不担当不作为乱作为现象，在主动开展排查的同时，积极拓宽举报渠道，对收到的问题线索第一时间研判处置，从严从快查处。同时，把加强监督和正向激励结合起来，深入细致做好思想政治工作，落实“三个区分开来”要求，支持引导防控一线党员干部敢于担当、全力作为。统筹疫情防控和经济社会发展任务，围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务等工作，加强监督执纪问责，促进经济平稳运行、社会和谐稳定。

（三）整治形式主义官僚主义。持续整治形式主义和官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，坚决整治贯彻落实决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题；坚决整治文山会海、过度留痕、检查考核评比过多过滥等问题，切实为基层减负。坚决整治不担当、不作为问题，纠正少数党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气，严肃查处“形象工程”和“政绩工程”，引导党员干部树立正确政绩观。

（四）全面开展“三察三治”。认真贯彻落实“三察三治”工作要求，察部署落地、治政令梗阻，坚决整治贯彻落实不及时、束之高阁、断章取义，重表态、轻落实等问题；察项目推进、治职责缺位，坚决整治推进项目责任不落实、不作为、慢作为以及违规招投标、虚增工程量、工程建设质量差、资金管理使用不规范等问题；察为民服务、治初心迷失，坚决整治推诿扯皮、态度恶劣、吃拿卡要等问题，不断巩固拓展作风建设成果，以风清气正的党风政风凝聚党心民心、带动社风民风不断向好。

五、深化廉洁教育，提升预防腐败效果

（一）做细常规廉政提醒。完善短信、微信、文件等提醒机制，在春节、中秋节、国庆节等节假日节点，利用党政内网、短信、“清风若尔盖”微信公众号等平台向党员领导干部发送温馨提示，不断重申廉洁纪律，筑牢廉洁防线。组织住建、发改、科农、交通、财政等项目、资金主管部门和各施工方召开项目恳谈会，重申廉洁纪律，助力构建新型政商关系。

（二）做实日常警示教育。组织党员领导干部赴廉洁文化基地、法纪教育基地开展廉洁警示教育，敲响党员干部思想警钟。把“两准则四条例”、党章、《监察法》等内容纳入会前学纪和干部培训内容，组织党员干部和相关部门观看警示教育片，旁听法院庭审，及时通报反面典型，搞好警示和法纪教育，增强纪律意识，真正做到用身边事教育警醒身边人。扎实开展领导干部任前警示教育、廉政承诺、廉政测试。精心组织实施“阳光问廉”坝坝会，探索建立县级指导、乡镇牵头、村级实施的工作机制，基本实现全县行政村（社区）全覆盖。

（三）做深“四个面对面”。做实做细处分决定宣布工作，推进处分决定“一张纸”深化为警示教育“一堂课”，继续开展对受处分人员的回访教育，督促指导案发单位开好专题民主生活会、组织生活会，找准找实制度漏洞，进一步健全完善制度机制。抓实重大典型案件“以案促改”工作。

六、强化执纪问责，注重审查调查质量

（一）科学精准运用四种形态。精准运用监督执纪“四种形态”，利用谈话函询、民主生活会、组织生活会等方式，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。把严明纪律体现在日常教育监督管理中，严防党员干部利用职务犯罪，切实推动咬耳扯袖、红脸出汗具体化、常态化。要让严肃执纪成为习惯，对违纪问题的查处，做到不枉不纵、不错不漏，真正把纪律挺起来、严起来，切实维护纪律的权威性，增强纪律的震慑效果。

（二）全面突出执纪审查重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”、重要岗位、关键领域，严肃查处、严加惩治党的十八大以来不收敛不收手问题；严肃查处、严加惩治严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题；坚决查处各种风险背后的腐败问题；深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度；加强国家资源、国有资产管理，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败；查处地方债务风险中隐藏的腐败问题；坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。

（三）有效提升执纪审查效果。主动对接巡察办、司法执法机关、财政审计等部门，强化收集问题线索，完善群众来访、电话、信箱、微信“四位一体”举报平台，创新宣传方式，加大信访举报宣传，不断拓宽问题线索来源渠道。合理配置优化办案力量，在完善片区协作办案的基础上，统筹全县纪检监察力量，有力有序推进案件执纪审查工作。建立健全案件提前介入和跟踪督导机制，在线索处置、调查、审查、审理等重点环节限定时间，同时对重大、复杂案件提前研判、遇到问题随时会商，确保每件案件依规依法如期办结。

七、夯实巡察监督，发挥巡察震慑威力

（一）坚持政治巡察摆在首位。强化政治巡察，把“两个维护”作为巡察的首要任务，把反分维稳、意识形态、扫黑除恶等纳入重要巡察内容，着力发现搞“七个有之”“两面人”“骑墙派”等问题，对发现的党员干部违反政治纪律的问题，及时移交纪检监察机关，一律从严处理。

（二）统筹常规巡察和回访督查。一是围绕“三个聚焦”，组织开展两轮巡察，完成对10个县级机关党组织、5个乡镇，共15个党组织的巡察任务，推动对村（社区）党支部的延伸巡察。二是做好巡察“后半篇文章”，对5个县级部门和乡镇开展一轮回访督查，对巡察发现的问题跟踪督查，确保问题整改到位。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改，虚假整改、甚至边改边犯的严肃问责，确保件件有着落、条条必整改。

八、坚持严管厚爱，践行忠诚干净担当

（一）加强队伍建设。持续深化监察体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全上级纪委领导为主的工作机制。完善纪委监委领导班子联系派驻、派出机构工作机制，强化日常监督、执纪审查、调查处置职能，规范教育学习、日常管理、后勤保障、考核评价等制度。拓宽选人用人视野，有计划地发现、选拔、培养一批优秀的年轻干部，优化领导班子和干部队伍结构，推动纪检监察干部队伍建设。

（二）深化作风建设。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，打造让党放心、人民满意的模范机关，锤炼一支作风严格、纪律过硬的纪检监察铁军。坚持全面查纠自身存在的不严不实问题，严明纪律、严格管理，加强基础工作、狠抓作风转变。大力营造纪检监察机关良好的作风氛围，以零容忍态度及时打扫庭院、清理门户，坚决清除“害群之马”，严防“灯下黑”。

（三）提升能力素质。深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，常态化开展全员培训、专业培训，统筹运用挂职锻炼、跟案学习、委托培训、实战轮训等方式，提高政治素质，增强监督检查、案件办理能力，特别要通过压担子，加强实践锻炼，坚持传帮带和总结提高，以实战带队伍，强素质。积极探索有计划培训县纪委委员、特约监察员，提升履职能力。广泛开展学习先进事迹，汲取榜样力量，培育斗争精神，增强斗争本领。注重选拔政治过硬、群众威信高、熟悉社情民意的党员担任村（社区）党组织纪检委员，加大对村（社区）纪检监督工作的支持保障力度，努力提升基层监督能力。

同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，为全面决胜小康，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，为加快建设“一地三区五个若尔盖”提供坚强的纪律作风保障。

【名词解释】

1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4.七个有之：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

5.五个必须：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

6.四个面对面：面对面批评、面对面总结、面对面帮助、面对面吸取教训。

7.四种形态：党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

8.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

9.一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

10.一案双查：指严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。

11.两联一进：联户联情、联寺联僧和法律政策七进。

12.带病提拔：指干部在提拔前或提拔过程中，存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实，得以提拔任职的情况。

13.五大行业：建筑工程、交通运输、矿产资源、文化旅游、市场监管五大行业。

14.四个全覆盖：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视（巡察）监督“四个全覆盖”

15.三个聚焦：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。