中国共产党小金县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

踔厉奋发提质高效 赓续前行守正创新

以全面从严治党新成效引领保障“五个小金”建设新征程

——在中国共产党小金县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（审议稿）

（2022年2月26日）

肖富全

各位委员、同志们：现在，我代表中共小金县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化小金的起步之年。一年来，县委坚决落实中央、省、州决策部署，坚定不移纵深推进全面从严治党，全县党风政风持续向好，政治生态更加清朗。全县纪检监察机关在县委和州纪委监委的坚强领导下，充分发挥监督保障执

行、促进完善发展作用，坚决贯彻落实各项部署要求，把践行“两个维护”作为最高政治原则，把护航高质量发展作为最大使命责任，把激励干部担当进取作为执纪监督的紧迫任务，把正风肃纪反腐作为永恒课题来抓，忠诚坚守，履职尽责，守正创新，担当作为，为开启小金现代化建设新征程提供了坚强保障。

（一）聚焦政治监督，践行“两个维护”取得新成效。始终坚持党中央、省州和县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，真正把政治监督责任履行到位。坚持把政治建设摆在首位，县纪委常委会至真至诚学党史，用心用情办实事，笃信笃行悟思想，有力有为开新局，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”。深入开展“修枝断根正形”专项行动，深挖“两面人”“骑墙派”。突出政治标准，出具党风廉政意见3535人次，其中否定意见3人，关键关口把紧看牢。全年累计开展环保督察、政治巡察、疫情防控、扫黑除恶、乡村振兴等重大决策部署监督检查71次，发现并督促整改问题374个，提出整改意见建议303条。“两个维护”落实到事、责任到人。

（二）聚焦责任落实，两个责任落实构建新格局。以上率下、高位推动，县委主要领导就党风廉政建设亲自督导和批示20余次，9次专题会议谋划部署，县委常委会每季度听取人大、政府、政协、法院、检院党组，乡镇党委书记履职情况汇报。细化分解6大类41项党风廉政建设工作任务，落实责任部门和责任人，进一步健全完善全链条、闭环式的责任落实体系。以“清单式”细化各级党委（党组）班子及成员9个方面主体责任，台账式推进责任落实。坚持同向发力，强化“一把手”管理，2名副县级领导干部，4名部门和乡镇“一把手”向纪委全会述责述廉，其余科级领导干部书面述责述廉。采取个别谈话和集体约谈相结合的方式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，对党风廉政建设工作重视不够、干部职工管理松散的领导干部约谈38人次，追责问责9人，推动督责方式进一步向“有效”转变，监督责任有效落实。

（三）聚焦作风建设，党员干部作风呈现新气象。综合运用“政治监督、廉政监督、监督再监督”三张清单，开展廉政谈心谈话1054人次，列席各级各部门“三重一大”会议168次，科级以上领导干部报备婚丧喜庆事宜21人次，日常监督向精细化推动。在深入推动“四为”作风体检诊治的基础上，创新开展“庸懒散浮拖假”专项整治，出台“十三严”要求，重申纪律规矩，从干部职工上班迟到、早退和重要会议会风会纪等小问题着眼，累计开展干部作风专项督查27次，发现和督促整改问题106个，移送问题线索12个，组织处理143人，查处享乐主义、奢靡之风等问题7件7人，形式主义、官僚主义等问题5件7人。“十严禁”“四必须”等换届纪律的底线和红线逢会必讲、逢人必提，发放换届纪律宣传单2300余张，制发“换届纪律明白卡”550余册，谈心谈话1100余人次，签订严肃换届纪律承诺书1200余份，督促整改问题48个。全县干部作风明显好转，换届风气风清气正。

（四）聚焦标本兼治，三不一体机制取得新成效。建立健全纪委书记挂帅抓总，副书记分别牵头协调，其他班子成员分片负责，委机关纪检监察室结对联系派驻纪检监察组、乡镇纪委的工作机制。全年共受理信访举报62件，立案56件66人，结案56件66人，党纪政务处分64人（免于党纪处分1人，解除留置1人），采取留置措施4人，移送司法机关2人。坚持“一案一反思、一案一剖析、一案一总结”，下发监察建议书10份，督促案发单位完善制度措施12条，召开处分决定宣布“四个面对面”专题民主生活会23场次，受教育人数687人，以案示纪形成有力震慑。为5名受到不实举报的党员干部及时澄清正名、消除顾虑，极大提振干部干事创业热情。坚持将党性教育和人文关怀相结合，纪律规矩和温馨慰问相并用，回访教育2020年以来受处分人员53名，使其放下包袱、轻装上阵，其中14名受处分人员得到提拔重用，惩前毖后、治病救人融入到了纪检监察工作全过程。

（五）聚焦民生民本，执政基础夯实迈开新步伐。始终坚持将系统治理作为推进全面从严治党的重要抓手，深化标本兼治、力求治理实效。持续深化“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，组织召开系统治理工作推进会7次，运用县医疗卫生系统、交通运输局违纪违法典型案例，精心组织召开高规格、高质量的专题警示教育会2次，督促各行业部门自查整改问题45个，提出整改建议2条，累计查处15件16人，党纪政务处分13人，追缴资金212.87万元，主动说清问题4人。协同联动政法队伍教育整顿工作，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，立案2件2人，党纪政务处分2件2人，组织处理4人。将“我为群众办实事”与“阳光问廉”坝坝会同步开展，坝坝会内涵进一步丰富，召开由被动变为主动，由主动转为常态，群众参与高达2.3万余人次，111个村（社区）实现全覆盖，解决群众实际问题362个，查处群众身边的腐败和作风问题27件44人，政策送到了群众“家门口”，问廉真正问到了群众“心坎上”。县委常委会专题研究部署社会评价工作，定期分析把关，点对点反馈群众反映突出问题，督促整改落实。2021年，全县党风廉政建设社会评价群众满意指数得分88.25，较2020年提升2.69分，高于全省、全州平均指数，全州排名第三，取得小金历史上最好成绩。

（六）聚焦政治巡察，巡察震慑治本又有新作为。坚守政治巡察定位，政治体检功能充分发挥。深入贯彻巡视巡察上下联动工作要求，先后开展疫情防控机动巡察，换届风气、森林草原防灭火、粮食购销领域等专项巡察工作，实地巡察193个疫情防控、森林草原防灭火、粮站等点位，发现问题66个。完成对县检察院常规巡察，发现并督促整改问题11个，对县政府办、沃日镇等12个单位（乡镇）开展巡察“回头看”2轮，发现并督促整改问题60个。全面盘点届期内巡察发现的1206个问题，总结巡察工作中的重点、难点、热点问题，对111个村（社区）提前摸底，打通巡察“最后一公里”，推动十三届县委巡察工作走在前、干在先。

（七）聚焦自身建设，干部队伍建设实现新跨越。创新开展“纪检干部作风转变年、能力提升年”专项活动，主动对标找差，推动整改问题187个，精准赋能，有效提能。12名纪检干部参加省、州培训，7名干部到州、10名干部到县跟案培训，实践提能。组织纪委监委机关、派驻纪检监察组和乡镇纪委干部57人赴攀枝花纪检监察学院开展了为期一周的业务学习，创新开办“纪检干部大讲堂”10期，累计培训330余人次，干部纪法素养、业务能力和水平得到有效提升。调整交流提拔干部14人。积极参与村两委换届选举工作，靠前监督、严格把关，圆满完成全县111个村（社区）纪检委员、村监委主任的选举工作，积极协调，全覆盖组织村监委主任在县委党校参加为期一周的业务培训，有效解决了村监委“做什么”“怎么做”的问题，打通了基层监督“最后一公里”。

责任如磐、使命在肩。回望过去的一年，全县纪检监察机关在县委和州纪委监委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政府的强力支持和县政协的民主监督下，高标准、高质量、高效率推进各项工作，确保了年初既定的各项工作目标圆满完成，推动全县全面从严治党取得新的重大成果，风清气正的政治生态得到有效巩固和发展。

成绩令人欣慰，问题也不容忽视，主要是：推动落实主体责任不够，压力传导不到位；有的领导干部管党治党责任失位缺位，表面化、简单化等现象时有发生；有的部门和乡镇党风廉政建设和业务工作两张皮，认识不到位，统筹不到位，缺乏被监督的意识自觉和思想自觉；“三不”一体推进仍有差距，一些重点领域腐败问题依然存在；违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义和官僚主义仍较突出；日常监督还有短板，不聚焦、不精准、不贯通问题未根本解决；纪检监察干部专业能力不强。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

2022年主要任务

2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是“十四五”规划承上启下关键之年，是县乡新一届班子履新之年，也是“五个小金”建设开局之年，做好纪检监察工作意义重大。2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、对阿坝工作系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，深入贯彻落实十九届中纪委六次全会、省纪委六次全会、州纪委二次全会和县第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理效能，永葆自我革命精神，坚持“提质、高效、创新”工作思路，全面加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（一）紧扣中心大局实化政治监督，旗帜鲜明做到“两个维护”

做强思想政治引领。督促各级党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届六中全会精神，准确把握“十个明确”丰富内涵，用心领悟“两个确立”决定性意义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推进党史教育常态化，大力弘扬伟大建党精神，以更加昂扬的姿态推进党的自我革命。学深悟透习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新思想新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学习并执行好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，不折不扣完成好党中央赋予的任务职责。

做实做细政治监督。把准“两个维护”的政治监督方向，紧扣习近平总书记重要指示和批示精神和中央、省委、州委以及县委决策部署，开展常态监督检查，完善督查问责机制，定期开展“回头看”，确保政令通畅、执行坚决。把绿色低碳发展纳入政治监督内容，严肃纠治搞“两高一剩”等违背新发展理念问题。立足职能职责，定期召开在小金企业负责人座谈会，服务保障民营经济健康发展，启动优化营商环境专项监督，推动取得更大发展。加大对县委重大决策部署的跟踪督查力度，促进党政执行链条全面完善，执行效率全面提高。围绕新时代涉藏工作、疫情常态化防控、森林草原防灭火、筑牢长江上游生态屏障等中心工作，以及全州旅发大会筹备，“五个小金”建设等重大决策部署推动情况跟进监督、精准监督，推动“两个维护”在全县落地落实。

严明政治纪律规矩。盯紧“关键少数”，督促各级各部门深入贯彻执行县委加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，推动37条措施成为刚性要求，切实加强对“一把手”和领导班子严格执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况监督，压紧压实全面从严治党主体责任。持续深化“修枝断根正形”专项行动，开展庸俗腐朽文化专项整治，坚决从严查处不忠诚不老实的“两面人”“骑墙派”，持续夯实党的执政基础。 

（二）深化三不一体推进，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

持续保持高压态势。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞小圈子，结成利益集团成伙作势的绝不手软。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题。深挖彻查攸关民生领域的贪腐行为。严肃查处投资融资、股权转让等金融乱象背后的腐败问题。坚持行贿受贿一起查，聚焦“五类重点”加大打击行贿力度，逐步建立行贿人信息库、“黑名单”制度，推动形成联合惩戒机制，严查群众身边的不正之风和腐败问题。

从严把控案件质量。加大对信访举报分析研判，聚焦重复举报治理，强化实名举报查核情况跟踪反馈的监督检查。健全线索处置、案件办理跟踪监督机制，推动线索处置限期办结、动态清零。建立健全纪委书记办公会处置研判问题线索机制，确保问题线索前后端转换科学精准。精准开展初步核实，提高线索成案率。全面做好案件查办“后半篇”文章，深化运用“四个同步”“三听三察”、纪检监察建议书等机制，创新总结深化重点行业领域突出问题系统治理经验，更好推动系统治理工作，扎实推进以案促改、以案促治、以案促建，达到查处一案、教育一片、治理一域的效果。依法依规、精准审慎使用审查调查措施，既查清问题，又最大限度保护党员干部、企业经营者合法权益。建立健全正向激励、容错纠错综合研判机制，完善被诬告陷害干部公开澄清正名制度，严肃查处并通报诬告陷害行为。

全面筑牢思想防线。严格落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，建立案件主办人到案发单位开展警示教育机制，强化对重大典型案件以案促改工作的督促指导，开展全程警示教育。扎实开展受处分干部跟踪回访教育，帮助其真正认识错误，真心改正错误。加强年轻干部教育管理监督，实施“青廉护航”工程，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。强化廉洁文化教育基地提档升级，发挥特约监察员作用，持续扩大反腐倡廉教育覆盖面。常态化推进“好风传家”“小手拉大手”等家风家规建设，督促党员干部管好配偶、子女，本分做人，干净做事。

（三）狠抓作风问题责任问题，纠四风转作风树新风促进干部干事创业担当担责

常态推动正风肃纪。深刻把握“风”变“腐”，“风”“腐”一体内在关联，对四风问题寸步不让，决不手软，持续释放越往后越严的强烈信号。以严格执行县委“十三严”要求为切入点，紧盯重要时间节点，强化督查力度，深化正风肃纪，加大对损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风等问题的查处，专项整治“假培训、真旅游”“吃公函”“不吃公款吃老板”“快递礼品”等问题，深挖细查隐形变异问题，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

纠“四风”树牢“新风”。大力推进节约型机关建设，从正面引领和反面震慑共同发力，督促各级各部门把过紧日子要求落到实处。坚决纠治执行梗阻、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。深化干部“四为”作风体检诊治行动，坚决纠治“包装式”“洒水式”落实等问题，严肃整治“躺平式”干部，凝聚奋发向上正能量。

（四）重心下沉夯实基层，坚决整治群众身边腐败和不正之风

加大系统治理力度。加强对乡村振兴项目建设、资金使用等情况的监督检查，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，持续推进重点行业领域突出问题系统治理，推动解决好群众“急难愁盼”问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，持续抓好“纪委书记盯粮库”活动。集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。持续深化扫黑除恶斗争，推动“破网打伞”常态化。

夯实基层监督基础。认真贯彻执行乡镇纪检监察工作规程，逐步落实乡镇纪委“两专三兼”人员配备要求，夯实纪检监察工作基础，严禁专职干部兼任其他职务、从事其他工作。加快重点工作融合，降低廉政岗位风险，探索乡镇负责财政、民政、项目、乡村振兴等人员兼任纪委委员职务。探索制定乡镇纪检监察工作协作机制，建立乡镇纪检监察工作协作区，着力破解乡镇“零线索零立案”问题。全面推进“乡案县审”工作，提升办案质量。推进乡镇纪检监察组织规范化建设、谈话室标准化建设，做好村社正风肃纪监督员选聘工作。持续深化“阳光问廉”坝坝会，实施纪委监委班子成员定期“下访”，进一步畅通线索收集渠道。深化“一卡通”专项治理成果运用，建立小微权力“监督一点通”，推进村（社区）集体“三资”提级监督和村级公开专项监督，开展“光明”行动，让“三资”管理和小微工程、小微权力真正晒在阳光下。持续做好村（社区）监委主任全员培训。

（五）坚守巡察政治体检定位，不断推进巡察工作高质量发展

坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能职责，重点监督检查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省州和县委重大决策部署情况，督促各级党组织和党员领导干部担当作为、履职尽责。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，科学制定十三届县委巡察工作五年规划，启动新一轮常规巡察、提级巡察、专项巡察。扎实做好巡察“后半篇文章”，健全完善被巡察党组织整改情况督查核实、“四方会审”机制，全面抓好巡察反馈问题整改，从严问责问效，严肃查处“纸上整改”、虚假整改、避重就轻、边改边犯等问题，推动巡察监督与整改治理有机贯通。

强化巡察联动合力。点面结合，审慎推进，最大限度提升对村（社区）巡察质效。强化协调联动，健全完善巡察监督与其他监督贯通融合工作机制，充分发挥巡察制度优势和纽带功能。持

续推动巡察工作规范化开展，加强巡察队伍培训。落实优秀后备人才进巡察队伍的要求，探索创新常态化固定化巡察队伍建设。

（六）持续做细日常监督，推动监督治理成效大幅提升

进一步健全监督机制。探索创建“接力棒”式全链条监督机制，对上级重大决策部署落实、重大项目资金管理使用等监督，按照管理权限和职责，对应任务部署、研究措施、牵头推动、具体承办、工作落地等流程，建立室与室、室与地、室与组、室与巡联动，实现问题线索双向移交，推动“四项监督”贯通融合，无缝对接，一贯到底。

进一步凝聚监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有机衔接，党内监督与其他监督相互协调、相互促进，推动执纪与执法贯通融合，充分发挥反腐败协调联席会议作用，建立统筹联动机制，着力破解监督力量薄弱、联而不动、动而无效等难题。

进一步提升监督质效。加快纪检监察机关信息化建设，利用现代化科技手段提升日常监督能力，通过数据共享、智能分析精准发现问题。强化“面对面”监督，建设温馨谈话室，深化运用同志式谈心谈话方式处置党员领导干部一般性问题线索。强化事前、事中过程监督，针对重点问题、重点事项开展蹲点监督、点穴式监督，细化监督工作流程，不断提升监督实效。

（七）深化纪检监察体制改革，进一步推动监督提质增效

深化纪检监察体制改革。按上级部署，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。稳步推进监委向同级人大常委会报告专项工作。制定《全县纪检监察工作提质高效创新实施意见》，推动全县纪检监察工作取得质的提升。做好特约监察员换届聘任工作，优化调整派驻机构监督范围，确保监督更有力有效。

加强业务培训。优化实战练兵，持续推动乡镇纪委跟案学习，不断提升乡镇纪委综合素养。围绕纪检监察干部心理调适、审查调查业务、党风政风实务等内容，开展“自学+研学实战+解析”“讲授+体会”“线上+线下”等专题培训，持续开展“小金纪检监察干部大讲堂”，全方位提升纪检监察干部的政治业务素质和履职能力。注重培养骨干专业性人才和年轻干部，探索建立老新结合的“专案组长+主办人”制度，进行“一对一”跟岗指导，强化实战练兵。

从严队伍管理。层层压实系统内部“两个责任”，构建常态化警示教育机制，探索内部督查与监督调研同步推进，聚焦关键岗位、关键环节完善权力运行内控机制，加强执纪执法流程规范化建设，以严格的监督和约束管住执纪执法权。严防“灯下黑”，零容忍清除“害群之马”，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实维护纪检监察机关的先进性、纯洁性。

各位委员、同志们：昨天的辉煌已成为过去，未来的殊荣还需共同努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和州纪委监委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以高质量的纪检监察工作为全面开启现代化小金建设新征程作出新贡献，以全面从严治党新成效引领保障“五个小金”建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大和省十二次党代会胜利召开！