落实“三个不直接分管制约“一把手”权力

阿坝州：约谈一把手  深化正风肃纪 

5月19日，阿坝州委召开全州“一把手”约谈会，传达省委第三督查组的反馈意见，安排部署正风肃纪具体工作。会上由州委书记原汁原味通报了督查组反馈的“违规报销有关费用、违规发放奖金补贴、财务管理不规范、三公经费控制不严”等问题，要求“一把手”立即警醒起来，率先垂范，立即整改，把正风肃纪作为自觉遵循，上行下效，使“四风”问题的顽固性、隐蔽性、反复性得到彻底根治。 

一、认真落实“三个不直接分管”规定，弱化一把手权力。为规范一把手权力运行，给一把手限权，阿坝州出台规定要求“一把手”在切实贯彻执行民主集中制、”三重一大“、带头执行中央”八项规定“、省委”十项规定“和末位表态等方面要率先垂范，特别要求认真落实一把手不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购（简称”三个不直接分管“）的规定。为确保“三个不直接分管”落到实处，制定《关于切实解决“一把手”不正确行使权力问题专项方案》，强化监督检查。到5月下旬，州级86个单位、13县1022个单位落实“三个不直接分管”规定，达到85%。“一把手”们感到此项规定给自己“松了绑”、“瘦了身”，这不是为自己“限权”、与自己“过不去”，而是真正地保护了自己，是最好的廉洁自律。 

二、全面清理“小金库”，铲除滋生腐败的“土壤”。阿坝州充分认识到“小金库”的危害性，在以前清理工作的基础上，再次进行部署，在全州党政机关、企事业单位开展“小金库”专项清理工作。制定《阿坝州党风廉政建设专项巡察办法》，5月中旬，由州纪委牵头组成4个专项巡察组，对20个州级部门开展了第一批专项巡察。通过明察暗访、个别谈话、查阅资料、细查票据等方式，对被查单位是否存在“小金库”问题进行了全方位的检查，发现了“三重一大”全程记实不平衡、项目资金管理不规范等问题，清理出一个单位存在1个“小金库”的问题，对发现的问题，巡察组及时约谈“一把手”，现场反馈，提出整改要求，限定整改时限。 

三、开展拉网式监督检查，切实整改到位。阿坝州以省委第三督查组的反馈意见为问题导向，提出“思想要警起来、行动要快起来、责任要担起来”的要求，立说立行，对全州进行拉网式监督检查。一是由州纪委、州委组织部等组成3个专门工作组，对问题突出的马尔康县发改局、汶川县国土局、州旅游局等部门进行专项调查核实，发现违纪违法问题将严惩不贷。二是由州纪委、州财政局、州审计局等单位组成4个检查组，对全州各县各单位进行拉网式检查，重点检查费用报销、奖金补贴发放、财务管理、三公经费管理、财经制度建设等方面情况，并在6月10前向省督查组反馈整改情况。三是加强制度建设，针对财务制度不规范、财务人员业务素质低等问题，由州财政局、审计局等部门健全完善相关财务制度，切实扎好制度之“笼”。对全州财务人员进行一次全覆盖的培训，切实提高业务能力。