以案释纪丨沉迷网络游戏，党校会计疯狂敛财200余万

案情回顾

纸可以包住火？自以为高级的手段可以瞒天过海？

2019年7月5日，松潘县委巡察组进驻县委党校开展第五轮巡察工作，要求提供近几年县委党校新学苑宾馆租金的缴纳情况。松潘县委党校原会计刘涛找各种理由搪塞，后见事情败露，以前往银行打印交纳租金汇款单的名义逃至成都。7月6日，被组织找到带回，采取留置措施。

经查，刘涛外逃躲避组织巡察，留置期间口吞笔盖，对抗组织审查；利用其会计职务便利，从党校零余额账户、大平台账户中，通过虚报、重复报销办公经费、养老保险、医疗保险等方式，2015年至2019年，套取并侵吞公款52.06万元；2014年至2019年，挪用公款218.04万元，将巨额公款据为己有，用于个人消费开支。

刘涛行为涉嫌贪污犯罪，性质恶劣，情节特别严重，对国家造成重大损失，应予严肃处理。2019年9月，松潘县纪委监委给予刘涛开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌贪污犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2019年12月，松潘县纪委监委组织全县财务分管领导、财务人员旁听刘涛案庭审。刘涛挪用公款罪、贪污罪等，数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币二十万元，对违法所得予以追缴……

“刘涛利用职务之便，将公款据为己有，走到深陷牢狱这一步，主观上是他不注重学习，不加强理论素养，沉迷网络游戏，生活腐化，对信念不能坚持，对诱惑不能抵挡；客观上是县委党校财务制度不健全，党委主体责任履行不到位、监管不到位；让他在6年的时间里，陆续动用270万余元的公款用于个人消费开支，‘公’‘私’不分，给组织和单位带来了巨大的损失。”松潘县委常委、纪委书记、监委主任王应强

松潘县委党校常务副校长吴国平在刘涛案发后反思道：“滑向严重违纪违法犯罪的深渊，我个人也存在很大的责任，主要表现在：用人审查不严为此事埋下了伏笔，对财务工作认识不到位为掉进深渊设置了跳台，过分信任为暗箱操作创造了外部环境，制度设置不科学留下了可钻的空子。”

刘涛在忏悔书中写道：“我愧对党组织对我十五年的培养，愧对父母四十年的教养。作为一名共产党员，我丢失了自己的党性原则，没能守住自己作为党员的的最低底线，早已忘掉了一名共产党人的初心与使命，我对党不忠、对家庭不忠、现在后悔，但一切都太晚了，悔恨的泪水一遍一遍在冲刷我的心灵，每流泪一次就多悔恨一次当初的行为。”

深刻反思刘涛案可以发现，刘涛在错误的“三观”驱使下，利用手中的权力，千方百计钻制度的漏洞并为自己谋取私利，最终一步步滑向深渊，难以自拔。理想信念丧失，初心变成了贪心，监管制度空转，执行打了“白条”。

信任不能代替监督，必须从思想上进行再改造，从制度上进行再完善，在责任上进行再压实，如此方能筑牢廉洁自律的防火墙。

量纪量法分析

刘涛身为党员干部，理想信念丧失，法纪意识淡薄，严重违反政治纪律，利用职务之便，以重复报账等方式套取公款，以虚假名义支取现金方式挪用公款；生活腐化，涉嫌重婚，且在十八大后不收敛、不收手，性质极其恶劣，情节特别严重，应予严肃处理。2019年9月，刘涛受到开除党籍、开除公职处分；其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

纪法依据

2003年《中国共产党纪律处分条例》

第八十三条党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第九十四条党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

2015年《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

2018年《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第五十六条对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

…

（五）有其他对抗组织审查行为的；

第二十九条党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。

第四十条对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

《事业单位工作人员处分暂行规定》 

第十八条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

…

第二十一条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

…

（七）其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。 

《公职人员政务处分暂行规定》

第六条监察机关对违法的公职人员可以依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。

第七条公职人员中的中共党员严重违犯党纪涉嫌犯罪的，应当由党组织先做出党纪处分决定，并由监察机关依法给予政务处分后，再依法追究其刑事责任。

《中华人民共和国监察法》

第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；   

第四十六条  监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察。

《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条  国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

第三百八十四条  国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。