红原县：靶向整治执法乱象 让公平正义可感可及

“以前各个部门轮流来检查，我们在对接协调上要花不少精力。现在推行‘综合查一次’，多个部门联合上门、一次查多项事，明显感受到涉企检查更加规范有序了。”近日，红原县牦牛乳业公司工作人员杨雪谈及执法检查方式的变化时说道。

红原县纪委监委督导专班在县司法局检查指导纠治基层执法乱象工作。王锡涛 摄

杨女士感受到的变化，源于红原县大力推行的“综合查一次”改革。今年以来，红原县扎实推进“天府入企码”和“综合查一次”改革，减少重复检查39次，检查频次缩减7.72%，“进一次门、查多项事”已成为执法检查新常态，企业迎检负担得到实实在在的减轻。

这些变化，正是红原县深入开展纠治基层执法乱象专项整治成果的生动体现。今年以来，红原将纠治基层执法乱象作为深化法治政府建设、规范基层执法行为的关键抓手高位部署推动，县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，全程跟进、压责督效，推动全县行政执法规范化水平稳步提升，切实为企业减负、为群众解忧。

“执法不规范，群众反映就强烈。必须从体制机制上破题，把责任压紧压实。”红原县纪委监委相关负责人介绍，专项整治启动后，红原县迅速建立“双专班”工作调度机制，县纪委监委全程参与督导问效。“双专班”聚焦5大类突出问题，制定工作方案，明确排查范围与时限要求，推动10个乡镇、26个执法部门实现自查全覆盖，先后召开调度会5次，全面复盘执法监督、案卷评查、专项巡察等工作进展，确保整治工作有力有序推进。

整治工作不走过场。红原县组织各执法单位对2023年以来执法工作开展起底式、拉网式自查，累计排查出程序违法、案卷文书瑕疵等问题23项，同步建立问题、责任、整改“三张清单”，扎实推进边查边改、以查促改。为了让监督“探头”直达一线，红原县纪委监委采取“四不两直”方式开展抽查核验，发布公告2期、张贴公示12张，全面接受社会监督。聚焦文广体旅、消防救援等重点执法领域，开展现场执法监督2次，直面一线执法薄弱环节。集中评查行政执法案卷2100余件，梳理出法律适用错误、执法程序瑕疵、案卷归档不规范等7类突出问题，切实把问题查深查透、找准找实。

“案卷评查不是‘翻旧账’，而是为了‘治未病’。”参与评查的县司法局工作人员介绍，通过“解剖麻雀”式的逐案过筛，让基层执法人员从“怕被查”转向“主动请教”，法治意识与业务能力在实战中得到双提升。

整治只是起点，长效才是关键。红原县坚持问题、目标和结果导向，建立问题整改“三本台账”并实行销号管理，制发《行政执法监督建议书》20份，压实整改主体责任，分层分类督促各执法单位逐项自查、逐项整改、逐项规范，以刚性监督倒逼执法行为标准化、规范化。目前，案卷归档等显性问题已全部整改到位，执法认定偏差、程序适用违规等深层问题正逐案督促整改。

在此基础上，红原县同步强化源头治理，着力从根本上规范行政执法行为。完成全县840名执法人员资格核查，组织160余名执法人员参加行政执法资格考试，合格率达90%以上；清理不规范公示信息700余条。同时，推动各单位汇编常用法律法规库与自由裁量基准，统一执法文书模板与全流程操作规范，健全内部审批与法制审核机制，从制度层面补齐短板、堵塞漏洞。

“我们以有力监督推动执法有力度、有尺度、更有温度，让群众真切感受到公平正义就在身边。”红原县纪委监委主要负责人表示，将持续深化纠治基层执法乱象专项整治成果，以精准监督推动行政执法从集中整治向常态化治理转型，以法治“力度”提升民生“温度”，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。