理县：联访+代办 让化访解决群众急难愁盼更有形有效

“之前有群众在‘码上举报’上反映了村上的项目资金问题，没想到镇纪委不仅快速处理完了，还专门来村里通报处理结果……”近日，阿坝州理县杂谷脑镇官田村村民张大爷向前来回访的纪检监察干部说道。

此前，该镇纪委在进村入户走访中，收到官田村小组长黄某某在饮水项目中监管不力、导致虚报误工补助的问题线索，随即通过实地调查、入户走访、调取资料等方式，对相关问题进行核查。最终，黄某某受到党内警告处分，违纪款1.386万元收缴国库。

今年以来，理县纪委监委扎实开展“有事找纪检”系列活动，积极探索构“县、乡、村三级联动化访工作机制，完善群事代办机制，组织纪检监察干部扑下身子、深入一线，聚焦民事、民情、民忧，有效解决群众急难愁盼。

系统化访，实现“难件快办”

“唐书记，我们村后山路口、卡子村大河坝组下部山体存在崩塌的危险，对过往群众生命财产安全存在威胁。”前不久，理县纪委副书记、监委副主任唐云超在通化乡带队下访时接到村民反映“通化—卡子”两村交界处存在塌方隐患问题。

在实地查看和走访了解具体情况后，理县纪委监委将该问题作为群众急难愁盼“首要任务”进行重点处理。一方面，“派单”给乡纪委督促乡党委政府联系县级部门，积极争取项目。另一方面，将该问题反馈给县政府，由县政府“发包”给县自然资源局，并由其进行实地勘测，形成有效的解决方案。一个多月时间，该问题便得到解决。

理县纪委监委积极开展“纪检监察干部全员下沉走访”活动，变“上访”为“下访”，“零距离”解决群众急难愁盼。督促各级纪检监察干部全面收集群众在公共服务、交通出行、医疗服务、养老助残、社保救助等方面的诉求和反映党员干部不作为、慢作为、乱作为等问题，对群众信访反映和诉求之事，全部予以建档造册、精准分析，区分、分流处置业务内外信访举报问题。

与此同时，建立业务内外“两本台账”，对检举控告类问题线索分派各“室组地”进行核查，按干部管理权限快移快办、统一督办；对业务外的民生诉求类，坚持纪委吹哨、部门报道，通过分流转办，督促相关单位靠前履职，实行动态更新、对账销号、抽查核实，通过系统化解、闭环管理及时回应群众关切，把问题解决在“群众家门口”。

前不久，朴头镇纪委通过“有事找纪检”收到群众反映，该镇朴头村朴头组和甲司口组汶马高速拨付的扬尘污染费55万元，迟迟未分发给群众。随即，镇纪委就联系包村干部和村两委了解情况，督促其立即整改，现场制定分配方案，尽快将补偿分发到群众手中。经村“两委”多次与群众沟通协调，不断调整优化分配方案，最终达成共识，并分小组召开村民代表大会等方式予以公示。截止目前朴头组35万元扬尘污染费已分发到位，另甲司口组20万元正在分发中。

“这些事放到以前，办理起来程序不仅繁琐，而且还影响了党和政府在群众心目中的形象。探索构建县、乡、村三级联访工作机制以来，全体纪检监察干部深入一线大走访、摸实情，掌握的都是第一手资料。”县委常委、纪委书记、监委主任张静表示，通过集体办理，向本级业务部门反馈的同时，上级也及时跟踪督办，通过这种双向发力、上下合力的方式，问题很快就得到了解决，避免了重复走、多次走的问题，大大提高了办事效率。

群事代办，实现“事心双解”

理县由于地广人稀，且藏、羌、回、汉等多民族混居的特殊性，一些老百姓在反映诉求的时候面临着路途远、语言不通等难题，理县纪委监委探索形成的群事代办机制在联动化访中发挥了前沿作用。

“集镇茶马驿道附近居民点时常因下水道堵塞造成大水漫出，该处约40米左右道路常被污水淹没，恶臭及污水汇聚让周围居民困扰不已。”薛城镇较场村包村干部吴春龙作为该村信访代理人，向镇纪委反映。

接到代理人问题反映后，该镇纪委庚暨到现场了解情况，并迅速协调人员进行下水道清淤疏通作业。在清楚了下水道堵塞的具体原因后，镇纪委联合代理人一同向镇党委汇报情况，由镇党委向上级申请把该路段约500米左右水渠纳入雨污分流项目，目前该项目已进入设计阶段。

据悉，理县纪委监委指导各乡镇纪委采取“‘摆摊’受理+信访代理+群事代办”的工作模式，由乡镇干部以“摆摊摊”“坝坝会”等形式收集群众急难愁盼问题，以乡镇包村干部为代理人，由其向有关部门反映村（社）解决不了的复杂问题，帮助信访当事人促成事情妥善解决。同时，由村干部义务代办群众需办理的修房盖屋、打工上学、生育落户等证照手续和五保供养金、低保金、抚恤金领取等事项，变群众“跑”为干部“送”，有效解决群众“办事难”问题。

在群事代办过程中，各级纪检监察机关紧盯“事前、事中、事后”三个关键环节，坚持矛盾纠纷源头排查常态化，乡、村两级群事代办代理人定期组织召开矛盾纠纷分析研判会议，立足抓早、抓小、抓源头，及时化解日常矛盾；对复杂诉求，采取联调联动联处方式，及时转交责任部门，全过程跟踪办理情况，切实降低信访上行率；对已办结事项，跟踪了解处理意见落实情况及信访人思想动态，真正实现件了事了、事心双解。

除此之外，为实现群众急难愁盼“源头化解”，各村（社）推行“议事会+恳谈会”工作模式，一方面，在村民活动中心设立固定议事室，由村（社）推荐懂政策、会说理的老干部、老党员为村民集中“说事”，当场解决群众遇到的一般问题，复杂问题提交村“两委”研究解决。另一方面，由乡镇包村干部定期到村（社）主持召开干群“恳谈会”，围绕群众需求、村（社）发展，集思广益、交流恳谈、排忧解难。

截至目前，该县11个乡镇设置便捷服务点、流动信访点11处，接待群众930余人，收集问题322个，推动解决群众急难愁盼140个，发现问题线索16个，立案10件。（作者：杨玲）