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“现在补贴政策、发放标准都在‘明白册’上写得清清楚楚，钱到没到账，手机一查就知道，心里特别踏实！”
“村里的以工代赈项目，让我们在家门口就能务工挣钱、学手艺，日子更有奔头了！”
……
句句质朴的称赞，折射出阿坝州汶川县纪委监委以精准监督守护乡村振兴“钱袋子”的坚实足迹。自乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治开展以来，该县纪委监委紧盯资金使用监管这一关键环节，选取漩口镇、水磨镇、映秀镇先行试点，分别聚焦惠民补贴发放、项目资金监管、乡镇财政运行三类重点领域，分类施策、靶向发力，探索出一条契合民族地区特点的乡村振兴资金监督新路子。
补贴资金：从“走过场”到“明白账”
惠农惠民补贴资金面广量大、涉及群众多，是民生保障的“重头戏”，也是监督的“硬骨头”。
此前，漩口镇纪委在一次常规检查中发现，赵公村补贴公示栏上的名单已半年未更新，有村民反映“只听说有补贴，从没见公示细账”。循着线索深挖，赵公村、震源村5名村干部在补贴发放领域审核把关不严的问题浮出水面。案件查处后，县纪委监委对近年来补贴领域案件系统复盘，揪出了审核“走过场”、公示“做样子”、核销“搞形式”等违纪违法的“三大病灶”。
病灶找准了，整改就有了方向。县纪委监委以案促改，围绕“审核、公开、安全、核销”四个环节，建立环环相扣的监管链条：审核环节，推动建立“村级初审、乡镇复核、部门终审”三级把关机制；公开环节，督促制作涵盖75项补贴的“一卡通”明白册入户到人，同步优化村社公示栏；安全环节，依托“一卡通”监管系统实现资金发放全程留痕、动态预警；核销环节，建立“月核查、季对账、年清算”动态管理机制，村党支部书记把关、纪检委员全程参与。四个环节前后衔接、彼此印证，确保每一分惠民资金都精准到户、明白到人，用在刀刃上。
机制建起来了，效果很快显现。去年以来，全县通过数据比对发现并纠正补贴发放疑点数据26条，追回多发错发资金27万余元。“每月核查核销，就是要紧盯每一笔民生钱，确保不浪费一分一毫。”汶川县纪委常委任勇俊介绍道。
汶川县漩口镇纪检监察干部在红福村韭菜种植基地收集群众困难诉求。（马金月 摄）
项目资金：从“粗略管”到“全程盯”
堵住补贴发放的“口子”只是第一步。县纪委监委将目光投向项目建设领域，以水磨镇为试点，探索项目监督的破题路径。
此前，汶川县纪委监委对水磨镇近年来实施的项目进行全面“体检”，发现个别项目存在招标程序不规范等问题，2名相关责任人因此分别受到党内警告处分和记大过处分。
案件查办后，汶川县纪委监委没有止步，而是系统梳理了水磨镇项目领域的共性问题。以2025年马家营村以工代赈示范工程林业草原配套项目为切入口，聚焦“需求匹配不准、务工组织松散、资金监督薄弱、后续管护缺失”等痛点，推动建立村、镇、县三级联审闭环监管机制。
监督力量也跟着沉了下去。汶川县纪委监委构建县、镇、村三级监督链条，融合群众监督力量，邀请村民代表、老党员全程参与项目建设，村纪检委员牵头开展日常监督。同时，县纪委监委专班定期下沉，纪检干部全程跟踪项目进度、资金拨付，实现全周期风险管控。
“纪检干部+群众监督员”双向发力，让监督真正“全程在线”。2025年，马家营村以工代赈项目用工274人，发放劳务工资208万元。“从发现问题到案件查处，再到完善机制的全周期管控，这一闭环咬合越紧，资金越安全，我们的监督也落到了实处。”水磨镇纪委书记肖慧说。
与此同时，县纪委监委督促水磨镇全面规范项目招标、施工、验收全流程管理，建立“一项目一档案”跟踪制度，让每一笔项目资金都在阳光下运行。
乡镇财政：从“事后改”到“事前防”
项目管住了，乡镇财政这个“总开关”也不能松。县纪委监委将监督链条进一步延伸到乡镇财政运行环节，以映秀镇为切入点，推动监督从“事后整改”向“事前防范”转变。
此前，映秀镇中滩堡村在财务公开中，有群众反映部分账目“看不明白”。镇纪委介入核查后发现，该村存在财务报销不规范、资产登记不准确等问题。镇纪委随即督促全镇开展自查自纠，对相关责任人进行约谈提醒。
汶川县纪检监察干部正在对惠民补贴发放有关问题线索进行集中分析研判。（敖成如 摄）
个案整改只是第一步，制度补漏才是治本之策。汶川县纪委监委以映秀镇为示范，盯紧乡镇财政运行关键环节，督促财政部门优化完善内控制度，建立健全财务经费管理等13项规章制度，清晰界定预算、审批等6个环节的职责权限，同步推行财务岗位定期轮岗制度，从源头防范廉政风险。
制度立起来，台账建起来，信息亮出来。汶川县纪委监委推动建立乡村振兴资金来源与使用总台账，实行实时动态管理，确保每一笔资金流向清晰、全程可查。同时，监督推动严格落实信息公开制度，通过镇、村两级公开栏“晒账亮底”，主动接受群众监督。“每笔资金的来源、用途、结余都清清楚楚公示出来，看着钱真正用在了办实事上，我们老百姓特别安心！”映秀镇村民王大姐在查看公示信息时感慨道。
从漩口镇的“明白册”到水磨镇的“监督哨”，从映秀镇的“制度链”到全县的“数据网”，下沉式监督模式在三个试点镇逐步成型，并已开始向全县推广覆盖。去年以来，全县通过“室组地”联动监督，累计发现并整改问题67个，精准处置问题线索28件，立案13件，给予党纪政务处分5人，制发纪检监察建议8条，推动职能部门修订完善制度9项。（作者：敖成如 柴自贵）
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